习近平总书记关切事丨新都市、新生活——城市治理新探索巡览

2020年5月19日 00:00　 来源:新华网

    （在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章·习近平总书记关切事）

    新都市、新生活——城市治理新探索巡览

    新华社北京5月18日电?题：新都市、新生活——城市治理新探索巡览

    新华社记者季明、周琳、张辛欣、何宗渝

    健康绿码在手，通行无忧；通过“一网统管”，防疫数据全汇总；小到路灯，大到地铁管线，都连接上云，城市升级为一个“呼吸的生命体”……城镇化率已达六成的中国，正在把人民对美好生活的追求摆在城市建设和治理的第一位。

    习近平总书记高度重视城市治理工作。他指出，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”“要着力完善城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子”。

    新华社记者近期调查走访发现，各地正以技术创新和理念更新持续推动城市治理现代化，让中国都市孕育独特魅力、生机勃勃。

    这是上海杨浦滨江党群服务站“人人屋”（5月17日摄）。 新华社发

    智慧治理赋能数字城市

    “同样是防疫，为啥每个地方要扫的二维码不一样？”疫情防控期间一度有这样的“灵魂拷问”。随着“健康码”的推行和统一，“一码归一码”升级为“一码走天下”，大大降低了复工复产的成本。

    跑出“中国速度”的全国“健康码”，为统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了重大作用，作为“城市大脑”的重要产物，人们开始领略到科学化、智能化治理城市的“魔力”。

    “让信息多跑路，让群众少跑腿”。突如其来的疫情，让众多智能化、场景化的技术应用遍地开花，超大型城市交出了一份智慧“数字”答卷。

    在杭州，早在2月初就依托城市大脑上线“健康码”，系全国首个；在上海，有防疫专页汇聚数据，涉疫人员核查时间从两三天缩减至2小时以内。工信部提出要加快5G建设进度，探索数字基建在智慧城市领域的应用；社区微脑智能防控、复工复产一码通行、工业大脑提升智造水平……智能中枢系统及数字化技术应用成为各地防控疫情、恢复经济的硬核力量。

    “‘远程核’解决了我们的大问题！”上海伊秀餐饮管理有限公司负责人罗良勇准备开设一家贸易公司，按规定需要到现场办理，以便采集人脸视频信息。疫情期间，“远程身份核验”服务解决了这个难题。

    在上海“一网通办”程序的“不见面办理”专栏，十余个高频事项实现手机操作，从“能办”向“好办”不断升级。上海市大数据中心主任朱宗尧表示，一网通办还将着力实现两个“免提交”：上海政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。

    各地创新政务服务，从百姓、企业办事需求出发进行工作流程再造，加快满足城市生活“线上化”“数字化”的新需求。

    5月18日，工作人员在上海市长宁区江苏路街道城运中心指挥平台工作。 新华社发

    科技治城“绣”出精细品质

    “11时15分发现渣土车未加盖，请住建部门及时处置，有需要请联系属地交警。”上海城市运行管理与应急处置系统大屏幕上，一条预警信息出现。几乎同一时间，远在几十公里外的上海市金山区城运中心就收到处置要求。“之所以这么快，是因为预警信息由计算机智能算法自动发送。”上海市公安局科技处负责人介绍。

    如今，一朵“城运云”“一屏观天下，一网管全城”描摹精细治理新路径。

    2400多万常住人口，13亿多平方米城市总建筑量，270多万户市场主体……对于上海这样的超大型城市来说，保证城市安全、有序、高效运行，绣出城市治理高“品质”，单独靠线上感知或者线下人海战术都不够。

    特大城市治理要由应急处置向风险管控转变。

    上海市城运中心常务副主任徐惠丽说，即便是在村居末梢，市民办事、违章处理等城市运行的方方面面，“一网统管”系统也能顺畅操作，相当于为所有基层工作者配备了“电子工具箱”。基于实时动态数据自动发现、及时推送并闭环处置，开始实现数据“开口说话，预见未知”，“城市实时在线，治理永不下线”。

    从数字化到智能化再到智慧化，是推动城市治理水平加速提升的必由之路。

    路灯根据阳光自动开关，发生故障迅即报警；智能窨井盖一旦破损或被非法移动立即报警；名木古树一旦缺水或过热，“智慧管家”马上补水喷淋……在重庆两江新区“智慧城管”指挥大厅，市政、园林、交通、水利、林业等职能板块数十项业务均集纳到一块大屏，报警信息迅速响应，指挥调度高效简便。

    “我们把智慧名城建设锁定在‘云联数算用’五个关键字上，先后启动数字重庆云平台暨智慧城市综合服务平台、城市大数据资源中心、重庆市协同办公云平台等重点项目建设，将打造智能化应用场景作为智慧城市建设的主抓手。”重庆市大数据局局长罗清泉表示。

    新技术按下“智理”快进键，各地正加速以大数据、云计算驱动现代化城市治理，让城市更聪明、管理更精细。

    为民治城让生活更美好

    城市归根结底是人民的城市、老百姓的幸福乐园。技术的升级、数据的汇聚、流程的优化，都要把人的需求放在第一位。

    在上海杨浦滨江，在杭州西溪国家湿地公园，城市发展过程中注重为市民带来更多获得感、幸福感和安全感，把更多的公共空间、美景让市民共享。

    如今行走在上海杨浦滨江：一座座工业厂房，已经成为一段段独特景观；黑色骑行道和红色慢跑道并驾齐驱向江边蜿蜒延伸；一座滨江“城市客厅”高朋满座，近悦远来。曾经老工业基地的“锈带”已经转变为“秀带”。

    “作为上海城市的主动脉，黄浦江两岸见证了通过城市更新营建城市公共空间的努力和成就。”同济大学常务副校长伍江说，城市有机更新是一个永恒的主题和持续不断的过程，人民的需求和期待永远是城市更新与公共空间塑造的目标。

    充分认识、尊重、顺应城市发展规律的基础上，超大城市治理也在逐步完善。

    在上海，景观式改造形成“城市微更新”让城市可阅读、街区可漫步，“社区规划师”让城市有了更多适合停留欣赏的空间；在广州，曾经危房遍布的永庆坊，不搞大拆大建，进行精细地“微改造”，重获新生；在重庆，礼嘉智慧公园成为未来智慧生活的“舞台秀场”……

    人民城市人民建、人民城市为人民。这，是幸福城市的样子。