崇明区跃进居民区：汇聚民意“小窗口”搭建自治“大舞台”

2019年9月6日 00:00　 来源:崇明区委组织部 选稿:朱燕亮

    崇明区新海镇跃进居民区是一个以原农场退休职工为主体的社区，由于区域面积大、居住点分散、人口老龄化程度较高，社会治理面临一定挑战。近年来，跃进居民区党支部坚持以“社区事，你来谈、我来议、大家办”为主题的“香樟园议事坛”为载体，不断完善党组织领导下的居民自治模式，有效解决了一批治理难题，形成了信访案件逐年递减、居民幸福感逐年递增的良好态势。

    优化议事队伍，从“七嘴八舌”到“集思广益”

    过去，“香樟园议事坛”几个成员习惯“七嘴八舌”自由讨论，虽然能够形成一些可行性的意见建议，但是还存在随意性、简单化的问题。为引导规范议事、提高议事效能，居民区党支部始终坚持把队伍建设放在首位。吸纳骨干。采取组织推荐、群众推选、个人报名相结合的方式，坚持每年吸纳、补充一批退休党员、退休干部、退休教师、物业公司退休职工以及新居民代表等骨干，扩充“议事坛”队伍。目前，“香樟园议事坛”成员从最初的3人已经发展到现在的17人。推选领袖。在“议事坛”成员中，公开选拔退休教师老党员张贤林担任“议事坛”负责人。在老张的带领下，“议事坛”成员共同听取、商议、解决社区管理的热点、难点、堵点问题，在实事工程推进、卫生环境整治、平安社区创建、精神文明建设等方面发挥了重要作用。融入网格。将“议事坛”成员融入党建“微网格”中，“议事坛”负责人任副总网格长，负责协助居民区党支部书记统筹管理；其他“议事坛”成员任16个“微网格”管理员，方便随时随地听取、收集居民意见建议。

    创新议事平台，从“被动答题”到“主动破题”

    在建立每月15日“香樟园议事坛”固定活动日的基础上，居民区党支部积极创设条件，推动“议事坛”主动出击，更好发挥作用。今年“议事坛”每年讨论并解决的125个议题，80％来自主动收集。在线下，开展日常走访的同时，在“新海一家亲”党建服务站为开设“议事坛”居民自治接待窗口，每天由两名成员轮值接待。对于暂时无法解决的问题，当值人员详细记录，整理形成问题档案，接待结束后向居民区党支部反馈情况。“污水设施改造”工程实施期间，接待窗口收集到不少反映工程质量的问题，在居民区党支部的支持下，组建监督小组，对工程实时监督、督促整改，将不少问题化解在萌芽状态。在线上，组建“香樟园议事坛”微信群，成员包括居“两委”干部、“议事坛”成员、党员代表、居民代表，以及业委会、物业公司代表。成员们可在线反映问题，开展线上讨论、商议、答复解决。对于已经处理好的问题，每季度以线上调查问卷等方式，了解居民反馈意见，以更好地改进工作。

    强化议事效能，变“单打独斗”为“多方协作”

    针对“香樟园议事坛”凭一己之力无法解决的问题，跃进居民区党支部充分发挥组织引导、统筹协调、资源整合等枢纽作用，推动问题解决到位。与区域化党建相衔接。围绕问题开出项目清单，依托区域化党建联席会，供区域化党建成员单位认领。跃进新村住宅小区房龄较长，虽经多次修补，墙面脱落还是经常发生。共建单位—崇明区房管局住房保障中心认领项目后，帮助修复了墙面，营造了良好的居住环境。与社区工作日相衔接。依托社区工作日，加强“议事坛”、居民区党支部、镇党委三级联动，进一步形成合力。居民反映楼前香樟树枝叶横生、影响生活，居民区党支部虽及时联系物业公司修剪树枝，但因缺乏专业设备，难以修剪到位。居民区党支部将该问题列为社区工作日重点解决问题，挂点联系镇领导干部实地查看后，协调专业绿化养护团队进行修剪，为居民解决了困扰。与大调研相衔接。结合大调研常态化制度化，居民区党支部定期向走访干部提交“议事坛”梳理汇总的“疑难杂症”，发挥了连心桥作用。2018年，“议事坛”、居民区党支部积极配合镇、区走访干部，区交通委开展交通问题专题调研，成功开通定制“e乘巴士”崇明2号线公交路线，解决了居民出行难题，也让久治未绝的黑车现象得到有效遏制。