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2020年1月14日 00:00 来源:崇明区委组织部
（上海基层党建网） ???党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。崇明区新村乡党委围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧聚焦基层治理突出问题建章立制，在守正创新中把制度优势转化为社会治理效能。
聚焦干部队伍建设，夯实社会治理基石
加强和创新社会治理，基层干部是打牢“墙基”的“奠基石”。新村乡党委着眼干部队伍素质提升面临的突出问题，建立健全相关管理制度，激励干部在社会治理中积极作为。健全人员轮训制度。健全基层党支部书记轮训制度，同步开展每月村级例会、书记“双月论坛”活动，提升书记履职能力。同时，以“1+N”为整体构架，建立完善《关于进一步激励广大干部勇做创造“新村传奇”不懈奋斗者的实施意见》及N个配套实施方案，建立全员培训、任职培训、业务培训等长效机制，对党员干部加强教育培训、轮岗交流、压担历练，提升基层干部能力素质。完善实绩考核制度。修订关于机关事业人员差额绩效考核、村干部及村级后备干部考核、社区工作者考核操作办法，合理设计考评细则，并将干部日常表现与年终绩效奖励相挂钩。在此基础上，建立干部动态考察机制，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，择优推荐干部挂职锻炼或任职交流，引领基层干部不忘初心、牢记使命，持续奋斗在基层治理一线。探索后备培养制度。着眼2021年村“两委”换届选举，继续巩固“一肩挑”全覆盖成果，实施“领头雁”育苗工程，制定《关于加强村级后备干部选拔、培养、管理、使用工作的实施意见》，用好“双联系”农村导师、瀛洲书记工作室成员、乡村振兴驻村指导员和结对共建党组织等资源，建立“一对一”带教跟班制度，加快村级后备干部梯队建设。
聚焦党群服务阵地建设，筑牢社会治理堡垒
党群服务阵地是引领社会治理的主阵地，是基层治理的核心和龙头。新村乡党委聚焦党群服务阵地应用不平衡等问题，探索并创新长效管理机制，激活“神经末梢”，筑牢“战斗堡垒”。完善网格化运管机制。依托区委党建“叶脉工程”，进一步优化党建“微网格”布局，以基层“全域化大党建”深化社会“微治理”。在进一步优化网格设置的基础上，建立健全网格信息上报处置、组团式服务、网格人员管理考核等机制，深化拓展网格化管理，推动资源、服务、管理下沉到基层，着力解决社会治理“最后一公里”落实难的问题。建立“三益邻”服务机制。巩固深化“三益邻”党群服务点建设，整合各条线资源，形成“多渠道进水，一个龙头放水”的精准服务机制。比如，乡职能部门依托周四民情恳谈入户走访机制，到党群服务点开展宣传政策、解答咨询、办理业务、化解纠纷等服务，使党群服务点成为联系群众的纽带、宣传群众的园地、服务群众的平台。建立党群服务点考核机制。落实“1+1+1+N”工作模式，即1名乡指导员+1名村干部+1名点位负责人+N名志愿者，促进党群服务点有序运行。对照党群服务点环境建设、硬件设施、团队组建、活动开展等方面，对乡职能部门、村党支部、党群服务点三级组织明确标准、实施考核，对考核优秀的点位予以奖励，连续两年考核不达标的予以撤换。
聚焦群众内生动力，激活社会治理细胞
党员群众是社会治理最活跃的“细胞”，对打造共建共治共享的社会治理格局起决定性作用。新村乡党委聚焦党员作用发挥欠充分、村民参与欠深入等问题，建立健全制度，实现政府治理与群众自治良性互动。建立党员积分管理制度。立足基层治理实际需要制定党员志愿服务清单，与党员“五分钟服务圈”、星级党员家庭创评、党员“五亮工程”等有机融合，通过对党员履行义务、为群众办实事解难事等情况进行客观评价，以志愿服务的实效和群众的反响给党员积分。同时，党员积分与民主评议党员、优秀党员推选等横向衔接，激励党员在基层治理中发挥先锋模范作用。建立村民代表提案制。突出村民自我管理功能，以党建“微网格”为基本单元，组织村民代表围绕乡党委重点工作和群众关心的热点难点问题提出议案，组织涉及的乡职能部门、村两委到“微网格”中与群众一同协商提案，并形成决策意见。同时，在执行提案过程中充分发挥群众监督作用，建立问题巡查机制，以村民的深度参与使基层治理充满生命力。建立生态文明创评融合机制。对标全国文明城区和国家卫生城区创建，将相关创建指标细化融入“五星级文明户”创评指标体系，将垃圾定时定点分类投放、宅前屋后环境整治、门前绿化认养、文明殡葬等纳入指标体系和《村规民约》，引导群众积极参与社会治理，形成“美丽家园自己建、共同管、人人爱”的良好氛围。
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