黄浦区：回应群众关切加快推进旧改工作

2020年1月16日 00:00　 来源:黄浦区委组织部

    （上海基层党建网） ???旧区改造是群众最急最愁最盼的民生难题之一，也是关系上海城市发展的突出问题。第二批主题教育启动以来，市委将“加强机制方法创新推进旧区改造”列为重点整改任务，市委书记李强亲自抓在手上，以宝兴居民区为联系点开展调研，通过解剖麻雀、以点带面，指导推动全市旧区改造全面提速。黄浦区深入学习贯彻李强书记调研时的工作要求，在市委第三巡回指导组的指导下，以贯彻落实主题教育整改任务为牵引，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，多方联动推动旧区改造、改善群众居住条件。

    在深入学习中，不断提高守初心担使命、做好旧改工作的思想认识

    黄浦区深刻领会总书记“旧区改造是事关群众切身利益的事，再难也要想办法解决”的指示要求，牢牢把握以人民为中心的根本立场。2019年7月8日，市委书记李强来到宝兴里调研，指出“旧区改造既是民生工程，也是民心工程，更是政治任务，要在破解民生难题中进一步强化宗旨意识”；9月20日，李强书记再次来黄浦考察调研，强调“要顺势而为、乘势而上，下更大决心、花更大力气，更快更好推进全市旧改工作，争取早日完成全市旧改任务”。区委第一时间传达贯彻李强书记调研时的工作要求，教育广大党员干部要深刻认识，能否正视问题、直面矛盾、用心用情为民解难题检视着我们的初心使命；引导广大党员干部要从政治高度进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以更创新的思路、更精准的举措，加快推进旧区改造。

    在扎实调研中，不断增强检视初心使命、改善居民居住条件的政治自觉

    黄浦作为市中心城区核心区，高楼大厦与旧里陋居并存的“二元结构”始终是最鲜明的区情和最突出的困难。至2018年底，区内尚有二级以下旧里81万平方米，无卫生设施家庭6.5万户，旧区改造任务依然十分繁重。面对群众改善居住条件的迫切呼声，区领导多次带队深入旧里调研。不少居民在狭窄简陋的老房子里一住就是几十年，居住条件仍处于“七十二家房客”的状况，甚至连基本的如厕都是个问题。经过深入调研，按照市委市政府“政企合作、市区联手、以区为主”的总体原则，对规划形态、功能定位、实施路径、资金筹措等方面进行反复研究后，区委明确“创新思路、整体统筹、分步实施”的总体策略，坚持留、改、拆多策并举，充分发挥好政府、企业、居民三方面力量，凝心聚力，在全面加快成片征收改造的同时，积极探索有黄浦特点的“留改”新路，决心通过几年的加快推动，真正实现群众居住生活条件根本性改善，真正实现城区面貌根本性转变，以实际行动回应群众对美好生活的向往。在市委第三巡回指导组指导下，区委将“留改”工作作为主题教育重要调研课题，由区委主要领导担任课题牵头人，立足黄浦“留改”工作现状，以承兴居民区和雁荡居民区为联系点开展调研，通过实地走访承兴里、雁荡路10弄等留改项目，听取居民群众意见建议，多次召集房管、规划资源等职能部门和相关街道深入商讨研究，全面梳理近年来的实践经验和遇到的挑战难题，深入分析原因症结，提出了一批探索性可操作的对策办法。

    在合力攻坚中，不断激发党员干部守初心担使命的责任担当

    主题教育引导党员干部将破解旧改瓶颈、加快改善居民生活条件作为为民解难题、办实事的重要“责任田”，作为检验党员干部践初心、担使命的重要“试金石”，激励党员干部敢于涉险滩、闯新路、攻难关，以为民解难题的实际行动体现主题教育的成效。全年完成旧改签约超过12000户，年度签约总量创历史新高。坚持上下贯通，条块联动。区委把宝兴里旧改作为第一批和第二批主题教育的结合点和实践点，建立了市区联合推进工作小组，由市旧改办和区旧改办牵头，各相关部门与街道条块联动、合力攻坚。在各方高效协同推进下，宝兴里旧改项目实现了居民单位知晓率、选票送达率、投票参与率三个100％，笫一轮意愿征询以99.69％的高比例同意率通过，1月6日，二次征询首日签约率达到99.2％，创历史新高。坚持党建联建，筑强堡垒。充分发挥党建在旧改项目中的引领作用，构建“党建联席会议＋临时党支部”的党建组织架构，将党的组织建在征收基地上，把解决实际问题贯穿于旧改全过程。豫园街道构建“1+1+4+11”征收党建工作体系，其中，2个“1”分别是街道党工委和共建党支部，“4”是覆盖旧改地块的4个征收所，“11”是旧改地块内11个居民区党总支。通过党建联建实体化运作，发挥“红色引擎”威力，探索形成了“做实党建引领、强化组织机制、践行群众路线、锤炼绣花功夫”的旧改工作法。敢于大胆闯、大胆试。在市住建委、市房管局的有力指导和大力支持下，积极回应群众对改善居住条件的迫切愿望，鼓励相关部门克服没有现成路径可依、没有现成规章可循的困难，精益求精做方案，用心用情做群众工作，积极探索有黄浦特色的“留改”新路。目前，通过外部环境综合整治、内部空间整合重构、局部部位拔点抽户，承兴里第一期新里部分已经改造完成，103户居民已经搬入新居。通过拆除重建，按照“多方联动、合法合理、追求居民利益最大化”的原则，保屯路211弄项目规划控规调整、设计方案已完成，改造后居民合用厨卫将变为独用，增加独用阳台，增建地下车库等，小区环境得到有序改善，群众的生活质量将得到明显提升。

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