崇明区城桥镇：创新社会治理模式抓实抓细基层建设

2020年4月24日 00:00　 来源:崇明区委组织部

    （上海基层党建网） ???近年来，崇明区城桥镇积极创新社会治理模式，围绕疫情防控、自治共治、干部队伍建设等重难点工作，在常态防控、激发活力、提升能力素质等方面下功夫，取得了较好的工作成效。

    围绕“疫情防控”重点，形成社区防控长效机制

    城桥镇城乡二元结构明显、社区情况复杂，为巩固疫情防控成效，城桥镇及时总结工作经验，并建立疫情防控工作的长效机制。打造快速反应的党建“微网格”。在全镇45个网格、172个微网格上建立管理团队、工作团队和志愿团队，构建了村居党支部书记（网格长）-村居“两委”干部-微网格长-楼组长（生产队长）的四级防控网络。不断推进党建网络和城市管理网络的相互融合，把社会治理的触角延伸到每家每户，实现“宣传—排查—管控—服务”的工作闭环，推进社区治理的精细化、智能化。打造社会治理的“加强团”。疫情防控工作中，各村居累计招募志愿者8644人次，镇组团人员、社区民警、物业人员等各方力量下沉村居，壮大了社会治理力量。为巩固防控成果，镇党委形成“下派一批、发动一批、协调一批”的长效机制，把疫情防控期间的力量整合起来，壮大基层力量，为居民筑牢“防疫墙”和“安全网”。打造社区封闭的“样板间”。城桥镇共有31个居民区，其中11个居民区为开放式小区，进出路口多，管理起来十分困难。城桥镇通过物理隔离，对11个开放式小区进行封闭式管理，并结合“美丽家园”建设，推进社区封闭式改造，有效解决了开放式小区进出口管理、环境整治、创城创卫等工作上的难点。

    围绕“自治共治”难点，不断激发基层社会治理活力

    围绕盘活现有资源、调动各方活力、解决基层治理难点，充分发挥村居党组织在自治共治工作中的积极作用。解决共治短板，壮大社区力量。社区共治是建立在“1+3+N”治理体系的基础上，但物业公司作用很难充分。城桥镇积极探索“红色物业”，全面排摸物业公司中的党员，补选5名物业中层干部担任社区党组织支部委员，解决物业和居委在垃圾分类、文明城区创建等工作中合力不足等问题。同时列出专项资金对物业公司进行考核，通过明查暗访，每月定期排名，有效激发了物业公司参与社会治理的积极性。打造自治平台，激发基层活力。利用党群服务点，服务群众专项经费和结对帮扶经费，解决基层自治场地和经费问题，2019年形成了73个自治项目，涉及“睦邻文化节、文明城区创建、最美庭院建设、居住文明积分”等特色项目，参与党员群众5000余人。探索“家园共同体”，形成区域合力。依托区域内27家委办局的力量，建了“家园建设、创新创业、为老服务”三个联盟，形成21个共治项目，解决基层治理难题。比如，依托生态城投公司、工业园区，对明月苑、海岛星城、金日东西苑和海天等5个拆迁安置小区配备电瓶车充电计量器，并同步配备消防灭火器，解决了村居电瓶车“飞线”的顽疾。

    夯实基层治理基石，不断提升基层干部社会治理能力水平

    大力推进基层干部能力素质提升、工作效能提升，建立更为完善的考核激励机制。提升能力素质。积极推动以“晨间微论坛、会间微测试、指尖微课堂”为主题的“三微充电行动”，利用碎片化时间，实现村居党组织书记的充电蓄能。选派党组织带头人后备干部前往中心城区，开展三个月的中心城区实践锻炼，拓宽干部视野、提升社会治理能力。推进焦点论坛和“全岗通”培训，聚焦城桥核心镇建设，形成“头脑风暴”，拓展基层干部知识面，提升处理实际问题能力。提升工作效能。开展“效能提升年”行动，完善效能监察制度，对基层干部履职情况、改进作风、制度执行情况进行监察，加大市民巡防团暗访力度，对重点工作推进情况进行督查，并通过监察简报、会议通报等方式予以公布，开展勤廉满意度测评，形成创新争优的工作氛围。完善基层考核。加大考核在薪酬中的占比，将年终考核在社区工作中薪酬所占比例提高到30％，激发社区工作者的积极性。同时改变过去考核一刀切的做法，根据社区的不同特点，将社区分为商品房社区、老旧社区、混合类社区和拆迁社区，对社区进行分类考核，提高考核的精准性，更好地调动基层干部的积极性和主动性。

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