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2020年4月27日 00:00 来源:宝山区委组织部
（上海基层党建网） ???宝山区罗泾镇塘湾村行政区域1.56平方公里，现有村民小组11个，村民总户数376户，户籍人口1250人。塘湾村历来注重村容建设、队伍建设、阵地建设和民生建设，近年来先后荣获全国文明村、上海市美丽乡村示范村等称号，2019年评为全市首批9个乡村振兴示范村之一。
通过完善组织、深化制度、拓展载体、规范阵地、丰富活动等措施，党建引领贯穿乡村治理，推进治理体系和治理能力现代化，逐步搭建符合塘湾特点的现代化基层治理体系。
深化农村党建?提升村级治理组织力
组织派人，突出党建引领。突出党的领导贯彻乡村治理全过程，筹建农村工作党委，选派年轻干部（第一书记）驻村，通过自上而下的方式，更好实现组织意图、更好调配区级、镇级资源，不断增强农村基层党组织战斗力。
强化村党支部领导核心地位。加强党支部规范化建设，聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。加强带头人队伍建设，村党支部书记抓好“一课九会”，村级治理中涉及的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论，通过不同类型会议予以推进落实，确保基层建设的科学管理和民主决策。
充分调动和发挥好村级骨干队伍作用。充分调动和发挥好党员先锋队、小组长宣传队、妇女巾帼队、志愿服务队、外来媳妇队、青年突击队和乡贤参谋队7支村级骨干队伍的作用。
深化制度建设?促进村级治理常态化
完善农村精细化管理制度。聚焦村级治理难点和群众需求，制定出台了《罗泾镇农村精细化管理实施意见》，推行党建引领下的“六治三理”工作法，建立完善党建、拆违、建房、河道、田林、村宅道路等十个方面的千分制考核细则，推动村级治理上新水平。
完善村规民约。通过实施河道范围“十不准”、农房出租“五个不租”、违法建筑“六个必拆”等村规民约，塘湾村民在建房租房、村宅环境、垃圾分类等方面逐步养成了良好的生活习惯。同时，随着村里农家乐的不断增加（目前有王家小院、君德食府，第3家正在申办），为了规范管理，避免无序经营，村内目前正在抓紧完善《塘湾村规范农家乐经营村规民约》，对开办条件和经营条件作出约定。
建立村委派单制度。借助网格化平台，根据日常乡村治理工作中的实际问题和困难，建立村委派单制度，形成“村委派单-职能部门接单-镇党委监督落实”的工作机制。通过自下而上方式，切实反映村里需要、需求导向，让职能部门积极参与乡村治理。
深化载体创新?激发村级治理新动能
加固党建联建治理格局。推进网格化党建，落实塘湾村党支部书记第一网格网格长负责制，不断充实活动主题和服务内容。同时，深化与宝山区文旅局、宝山海事局等单位的城乡党组织结对帮扶和联建共建，提升网格聚合力。
畅通线上线下治理渠道。借助社区通“议事厅”等板块拓宽社情民意渠道形成实事项目，通过引导村民及组织参与项目方式实现乡村治理的上下联动，发挥类似村务理事会以及农村能人、贤人、闲人（富裕劳动力）作用参与乡村振兴和村级治理；落实好镇领导联系村制度、党代表联系村制度、党员联系农户制度、党员“双报到”等制度；以国家级民主法治示范村创建为抓手，聘请法律顾问驻村，做好普法宣传，做好人民调解，解决矛盾纠纷，推进依法治理。
提升智慧乡村治理水平。强化农村智慧社区微脑平台的功能应用，推动村级信息中心在平安建设、环境保护、交通出行等方面发挥实效。比如在疫情期间，就做到了村内重点区域24小时布防。近期重点打造智慧罗泾互联导览系统，作为塘湾村、海星村、花红村、新陆村及洋桥村的语音导览微信小程序，该互联平台在功能上还包含环境数据、景点购票、住宿预订、餐饮订位、产品订购等综合服务功能。
发展壮大村级集体经济。通过“村经委托镇管”，确保原有资产稳定增值；加快培育康养产业，培训学校原计划3月份开班，受疫情影响，近期馨月汇调整为线上开设母婴专护知识直播培训，收看直播近40万人。母婴专护师高级培训班预计5月份正式开班。健康管理中心（月子中心）正在开展电气工程设计，预计年底前营业。品膳房宴会厅处于内部装修阶段，预计5月1日正式营业。
深化阵地打造?推进村级治理多元化
加强党群服务站点建设。顾家宅党群服务站点，完善党员集中学习、联系服务群众等各项制度，延续主题教育期间党员驻点，积极征求村民意见的做法，继续开门做好调研工作，加强日常的意见收集，及时召集党员和村民议事决事。
加强开放式办公场所建设。村干部“下楼”办公，实施好“阳光政务工程”、惠民、利民工程，落实好村民春节慰问、免费发放大米、葡萄等农产品、困难群众补助等15项实事项目。加快完善便民服务点建设，社区事务受理服务中心等部门下沉人员设备到村委会，直接受理村级事务。
加强文旅阵地建设。丰富文旅宣传活动，积极推进母亲花文化园和萱草文化展示馆运营和管理，加快谋划宝山区罗泾镇首届中国母亲花文化节；丰富群众文化生活，实现婉娥沪剧天天唱、农村办宴点投入使用，创设“罗泾十字挑花”艺术工坊和“四喜风糕”课堂，规划建设篮球场，实现各宅健身器材全覆盖；丰富乡风文明德治活动，包括“两榜一模范”工作，建立“村民荣誉榜”“党员光荣榜”、评选“村民道德模范”，“优美庭院”创评，树立示范引领典型。
在村党支部和全体党员干部的共同努力下，党建引领力量充分渗透至社会治理的方方面面。塘湾村实现了村级顽症的有效根治，村容环境的全面升级，乡风民风的文明净化，村民生活的大幅提质，村民对“两委”班子的满意度也得到了进一步提升，形成“党建引领、党群共治”的美丽乡村治理格局。下一步，将以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风，扎实推进创新社会治理加强基层建设工作，进一步优化治理结构和体系，进一步提高治理能力和水平，全面推动塘湾村实现乡村振兴。
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