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2020年5月15日 00:00 来源:黄浦区委组织部
（上海基层党建网） ???近年来，黄浦区旧改力度持续加大，去年全年完成旧改签约超过12000户，年度签约总量创下历史新高。黄浦区积极探索党建引领旧改工作的新模式，有效实现资源整合、力量聚合，在推动旧区改造提质加速方面走出了一条新路子。
创新体制机制，提升党建引领聚合力
旧区改造是习近平总书记考察上海期间殷切嘱托要解决好的“老小旧远”民生难题之一，是市、区两级政府下大决心、花大气力谋求突破的中心工作。去年，区委结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，首次在金陵东路北侧（宝兴里）旧改项目从区级层面构建了“党建联席会议+临时党支部”的党建工作组织架构，强化共建共商、资源整合，将党的组织建到征收基地上，把解决实际问题贯穿于旧区改造全过程。
党建联席会议由区委组织部主要领导和区委有关领导担任召集人，相关委办局、街道、征收企业组成，并吸收征收范围内的企业单位党组织共同参与，通过工作例会、专题协调会等形式搭建平台，把不同类别党组织紧密联系在一起，充分发挥党的组织优势、政治优势和参与各方的职能优势、资源优势，共同协商解决推进中遇到的矛盾和难点问题，聚合起更强的攻坚力。联席会议下设政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动6个专项小组，由各相关单位抽调专业人员和律师、公信人士等组成，直接面向居民群众，联手开展为民服务，切切实实把增强群众获得感贯穿于旧改征收全过程。同时，项目组成立临时党支部，由街道及居民区、征收事务所、公房管理企业等部门党员组成，宝兴居民区党总支书记担任党支部书记，临时党支部打破了行政和资产隶属关系的束缚，各参与单位高效协同推进，及时解决居民群众诉求。
践行群众路线，强化党员队伍战斗力
去年7月，市委书记李强到宝兴里调研时指出：“旧区改造既是民生工程，也是民心工程，更是政治任务，要在破解民生难题中进一步强化宗旨意识”。对此，宝兴里旧改党建联建参与各方坚持以人民为中心理念，积极践行群众路线，聚焦群众关心关切，统筹协调、联合破题，不断提升居民群众的满意度。
在旧改推进过程中，为做深做细群众工作，临时党支部通过前期调研、群众反馈等方式广泛收集意见建议，及时梳理分析，有针对性地把居民需求转变成政策框架许可下的实在举措。项目启动初期，相当部分居民对征收政策不了解，为帮助居民理解政策，30天公示期内项目组共召开居民座谈会51场，接待居民3600余人次。征收期间，临时党支部召开支部会议5次，党员干部上门做居民思想工作50余次，成功推动12户有顾虑未能第一时间签约的居民完成签约。新冠肺炎疫情发生后，为避免发生群体性聚集，工作人员通过电话、微信等“非接触”方式与居民进行联系沟通，减少群众来回奔波，对有特殊需要的居民，还安排独立接待室，分时段做好单独接待工作。通过包干联系、主动做工作、上门送温暖，把疫情影响转变成争取早日签约的机遇窗口。
临时党支部注重发挥好党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立了居民区和征收事务所工作人员为骨干的党员先锋队，坚持以问题为导向，从基层所需、居民所求入手，积极做好政策解释，帮助化解矛盾。同时，通过党建联建推动形成“党组织发动党员，党员带动群众，群众共同支持旧改”的生动局面。宝兴里旧改项目涉及住户党员205名，在居民区党组织积极引导下，这些居民党员的积极性被充分调动起来，许多党员不仅率先垂范，带头签约、带头搬迁，以实际行动影响带动身边群众，还主动担当起了居民意见“代言人”，政策口径“传递者”、矛盾问题“协调员”，为顺利推进旧改工作作出积极贡献。
合力攻坚取得突破，旧区改造跑出加速度
宝兴里旧改项目在党建引领下，充分调动各方资源，凝聚各方力量，攥指成拳、合力攻坚，取得了很好成效。自1月6日正式启动签约以来，短短4个月时间，地块内2119证居民已全部完成签约，创下了“居民参与度第一”“大体量旧改项目一轮征询赞成率第一”“二轮征询首日签约率第一”“二轮征询居民签约速度第一”“搬迁率第一”等五个第一。
借鉴宝兴里旧改取得的成功经验，不久前启动的新昌路1号、7号地块旧改项目在复制推广“党建联席会议＋临时党支部”工作模式基础上，进一步探索旧区改造全周期党建领航计划；董家渡14号地块（二期）旧改项目则首创“1+1+X”党建联建工作新模式，即一个项目引领，一个临时支部落地，多个站点众筹共建，通过党建引领，切实把旧改征收这一民生项目做到老百姓心坎上。
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