崇明区合中村：打造村庄治理共同体共创乡村美好新生活

2020年5月18日 00:00　 来源:崇明区委组织部

    （上海基层党建网） ???崇明区庙镇合中村位于崇明岛西北部，共有835户、1758人，23个村民小组和6个党群服务点。为进一步完善村庄治理体系、提升基层治理能力，合中村以崇明区全面实施党建“叶脉工程”为契机，以打造“村庄治理共同体”为重点，积极探索共建、共治、共享的乡村治理新模式。

    “一张网络”绘就治理蓝图，乡村治理有“抓手”

    加强乡村治理，织密网格是基础。合中村坚持“方便群众、便于管理、规模适度、全面覆盖、动态调整”的原则，根据现有6个党群服务点的辐射半径，将全村划分成6个“网格”，确保“网格”的覆盖范围、服务幅度科学合理。全村就是“一张网”，村域变“网格”，村民变“网民”。村党支部书记确定为“全网”的总负责人，每个“网格”设有网格长1名，网格员3名。在“网格”中，一般可处置能处置的问题，都由网格员和村民前端处置；对于难以处置的问题，及时报告网格长，由网格长联合网格内村民力量进行联动处置；网格长无法解决的，由“全网”负责人统筹各类资源协同解决，实现了“大事全网联动，小事一格解决”，形成了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格管理服务网络。

    “汇聚力量”激发内生动力，乡村治理有“人手”

    合中村全面汇聚、整合村内各类资源，形成工作合力，以“三支队伍”为主体，引入村域社会力量，结合“一张网络”，做到“固定网格、固定人员、固定时间、固定责任”。管理队伍由村内“两代表一委员”、离退休干部和村民代表等担当网格员，同时，将大联动、河长制、创城等镇级部门力量以及司法所、城管中队、市场监管、社区受理中心等部门人员充实到网格中，与网格员一起“组团”开展服务。党员队伍由村内党员组成，围绕“思想引领”“矛盾化解”“村庄治理”“劳动生产”“文体时尚”“志愿奉献”“服务两地”“合美家庭”等内容领岗位、履职责，发挥引领示范作用。服务队伍由村内水电工、机电工、泥瓦匠、裁缝、理发师等能工巧匠组成，并纳入村服务队伍人才库。各党群服务点根据村民服务需求，指派对应的服务人员上门服务。同时，积极引入6家驻村企业和结对单位力量，建立了党建共建联合会，与治理工作“目标同向、工作同步、推进同力”，为打造村庄治理共同体贡献社会力量。

    “共建共治”共享美好生活，乡村治理有“温度”

    为破解“干部辛苦干，村民一边看”的难题，合中村坚持一手抓乡村治理，一手抓民生服务，形成了“合民意治理、贴民心服务、享发展成果”的良性循环。一是“合民意治理”。合中村坚持“大家的事大家商量着定，定好的事情大家一起干”。通过组织村民共同讨论、共同参与，有效激发了村民参与乡村振兴主体意识，村民们参与热情和配合度显著提高，工作推进事半功倍。在村民广泛参与的基础上，合中村运用河道治理包干图、垃圾分类红绿灯、最美庭院公示栏、五棚治理推进表等“四幅图表”进行“挂图作战”，同时，每季度末开展“最美庭院”“最美河长”“最美志愿者”“最美管家”“最美家庭”的评选表彰活动，激发村民争当“最美”的热情，形成了“事事有人管、户户争参与”的良好氛围。二是“贴民心服务”。合中村不断完善为民服务设施，先后建成了200平方米“一门式办理”便民服务大厅和1000平方米集为民服务和议事协商于一体的“合中幸福苑”，同步配套新增了儿童乐园、百姓大舞台、健身步道等户外休闲设施，满足了“老、中、青、幼”多层次、多样化的服务需求，功能、服务涵盖膳食供应、日间照料、休闲娱乐、康复健身、心理疏导等内容，加之“服务队伍”的“上门式贴身服务”，极大地方便了村民，特别是高龄老人、独居老人等特殊群体的生活，发挥了睦邻文化“正能量”，共享了乡村振兴“新成果”。

    “科技助力”实现赋能增效，乡村治理有“智慧”

    合中村充分利用网络信息技术，搭建“智慧治理”平台，推动大数据、物联网等新一代信息技术与村庄管理深度融合，实现村庄智慧管理、精准服务。一是完善硬件设备。在村委会安装超大2.5D的LED屏幕，实时显示全村风貌及垃圾分类、环境卫生、为民服务等工作动态信息；为全村80周岁以上老人发放电话手环，可用于实时定位、紧急求助、上报需求等；为党群服务中心配备平板电脑，接收服务需求，分派服务任务等。二是应用“智慧治理”系统。将市容环境、垃圾分类、河道治理、“两违”整治、为老志愿服务、老年助餐等常规工作全部纳入“智慧治理”系统管理，同时，与党群服务点电脑、巡查员手机、村民手环等设备连通，各终端可及时上传信息，实现数据信息实时互联互通。三是快速精准响应。管理平台根据事项内容进行信息化分析研判、分流处置、督办反馈等处理，运用科技手段优化人力资源配置，进行“订单式”处理和“闭环式”管理，全痕迹电子化跟踪、全流程信息化查办，切实提升村庄管理的智能化、精准度和有效性。

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