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2020年6月22日 00:00 来源:黄浦区委组织部
（上海基层党建网） ???黄浦区五里桥街道是一个典型的居住型社区，存在老龄人口多、青少年人口多、老旧住房多等特点。近年来，街道党工委坚持党建引领，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，打造党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
做实网格党建，促进精细化治理
五里桥街道积极探索共同体建设，但在实践中发现，一个居民区太小，资源不够丰富；整个街道又太大，不利于公共议题的形成。因此，对街区进行重新定义，把在历史渊源、地理环境、生产条件、生活方式等方面有共同特质的居民区划入同一街区，将整个街道划分为创意家园、颐乐生活、人文滨江三个街区，作为三个党建网格，打造各具特色的生态治理圈。
为了进一步做实网格党建、激活基层治理活力，街道党工委积极打造街道-街区-居民区三级联动平台，推动各类资源和需求的有效对接。在街道层面，完善区域化党建联席会议制度与社区代表会议、社区委员会制度，进一步发挥好收集公共议题、发现治理盲点、解决焦点问题的作用。比如，针对居民普遍反映的物业服务问题，成立红色物业联盟，将有一定党建工作基础的永理、上实、中海、爱仁等4家物业服务企业纳入首批成员，整合区域物业服务资源，形成经验共享、优势互补的物业工作平台。新冠肺炎疫情发生后，红色物业联盟向全体物业服务企业、业主及各界人士发出倡议，号召大家支持配合疫情防控，春节以来辖区各物业公司满岗上班，日均上岗人员达989名。在街区层面，成立党建（共治）联盟，参与成员分为单位成员和个人成员，单位成员由区域单位、“两新”组织和居民区构成，个人成员由街区内的报到党员、社区居民代表、街区顾问等构成，设立“3+X”委员会，推动议题在街区层面的收集和解决。创意家园街区党建（共治）联盟发动小区居民、园区白领和学校学生共同绘制涂鸦墙美化街区环境。在居民区层面，建立零距离家园理事会，吸纳业委会、物业公司、驻区单位、两新组织、两代表一委员、法律顾问等各方力量，凝聚起社区共治的工作合力。
汇聚多元力量，共建和美五里
以党建资源的联结带动治理资源的整合，以三级联动工作平台为依托，以具体项目为抓手，吸纳社区多元主体关心参与社区内的重点、热点、难点事件，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，实现资源共享、活动共办、互惠互利。深化居民自治，以“三会”制度为依托，广泛动员组织群众依法有序参与社区治理和公共服务，同时深入开展社区微创投项目，在居民区党组织的指导下，形成“自治有主题、参与有平台、议事有规则、组织有骨干、成效有评估”的居民自治工作体系，积聚一大批自治骨干、自治团队和品牌自治项目。培育社会组织，发布“社会组织发展20条”、建成“五创-883”五里桥街道社会治理创新项目实践基地，每年通过公益伙伴日、需求对接会等形式为社会组织提供展示、交流、合作的平台，引导社会组织参与社区治理。引领各方参与，以公益为纽带，专门设立“企事业单位社会责任日”，通过党组织带动、党员带头，驻区单位、“两新”组织利用各自优势、结合社区需求，每月一次轮值开展主题公益活动，乒乓球博物馆、世博会博物馆等辖区内企事业单位，通过举办文化体育活动、开展公益讲座、免费抢修电路故障等形式投身社区公益；上海音乐学院、华东医院等辖区外党建联建、团建联建单位，通过举办音乐会、医疗科普讲座等形式将优质资源带到社区。
聚焦公共服务，打造有温度的街区
把提升居民获得感作为打造街区共同体的出发点和落脚点，聚焦“老、旧、小”等民生需求，整合社区各类多元力量共同解决民生难题。比如，街道老龄人口多，60岁以上老人占总人口的38.84％。居家养老是老人们的普遍愿望。街道党工委通过社区代表会议、街区党建（共治）联盟、居民区零距离家园理事会等工作平台，广泛听取意见建议。大力推行“原居安老支持计划”，通过将机构养老资源辐射至家庭、完善日托所等养老服务设施、推行养老顾问2.0模式、开设社区长者食堂等多重举措，推动居家养老服务多样化、专业化、精准化、智能化。比如，街道81个小区中近半数为老旧小区，加装电梯的需求比较突出。街道党工委总结恭房小区作为全区首个自主加装电梯小区的成功经验，以党建整合资源、以协商推进共识，制定指导手册、成立社会组织、做好群众工作，逐渐形成“党建引领、民主协商、因地制宜、一梯一策”的加梯“五里模式”，目前成功加装7部电梯。比如，街道双职工家庭多、二孩家庭多，12周岁以下青少年占总人口的8.9％，学龄前儿童照顾难或小学生放学后托管难等问题普遍存在。街道党工委通过积极盘活资源，在建成全市首批社区托育园的基础上，推进儿童服务中心和家中心建设，开设“社区1+1”爱心晚托班、“330公益晚托班”，为社区儿童提供优质服务。
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