监督执纪问责都要做好“后半篇文章”

2020年6月23日 08:18　 来源: 中国纪检监察杂志

    善始善终，善作善成，是习近平总书记一以贯之的思想方法和工作方法。在纪检监察工作中学习运用这一科学方法，具体体现之一就是强调做好“后半篇文章”。

    “前半篇文章”和“后半篇文章”是不可分割的有机整体。前者是基础和前提，后者是完成和保障。做好“后半篇文章”，不仅有利于推动当下问题的解决，也有助于为开启下一篇文章提供方法、创造条件、开拓路径，形成互动互促的良性循环。不做或者做不好“后半篇文章”，很容易导致前功尽弃、功败垂成。高度重视“后半篇文章”作为新时代纪检监察工作的鲜明特色，体现在监督执纪问责的方方面面。

    监督是纪委监委的第一职责、根本职责。开展监督工作，发现问题是第一步，解决问题是第二步，运用成果是第三步。高质量的党内监督和国家监察，既能保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，又能够发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，促进国家制度和治理体系提质增效。实践中，一些地方探索纪检监察建议书“一书三送”机制，即分别送发案单位，送当地党委、政府分管领导，有力地促进了各级党组织加强整改、建章立制。再比如，巡视工作16字工作方针“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”，重音都落在“后半篇文章”，重点都在于解决问题、推动整改落实。这就要求及时处置巡视移交的问题线索，做到件件有着落，同时加强日常监督和整改评估，督促落实整改主体责任。在组织开展常规巡视的同时，适时开展“再巡视”“回头看”，推动老问题、新问题一并解决，把“后半篇文章”做深做实做到位。

    执纪执法过程既是严肃的政治工作，也是做人的工作，要实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，同样离不开“后半篇文章”。在监督执纪过程中，要避免简单粗暴、一棒子打死，始终把握好惩前毖后、治病救人的一贯方针，通过深入细致的思想政治工作，以理服人、以情动人，使犯错误的干部既认识到纪法的约束和刚性，又体会到组织关心关爱，真诚认错悔错。实践中，许多地方加大受处分人员跟踪回访工作力度，使他们感受到组织的温暖和力量，提高了重回正轨的信心。“后半篇文章”还包括监督检查纪律处分执行情况，纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题，确保党的纪律“带电”“长牙”。

    问责是管党治党的利器，但必须用准、用好，避免背离初衷、事与愿违。当前，有的地方出现随意问责、滥用问责，甚至依赖问责推动工作的现象，难以让人信服，也伤了一些基层干部的心。解决这个问题，既要严格认定标准和区分不同情形，提高问责精准度，也亟须做好问责“后半篇文章”，不能一问了之。既要做好心理疏导和人文关怀，落实“三个区分开来”，对影响期满、表现突出的干部，该用的大胆使用，保护干部干事创业的积极性，还应加强对问责效能的评估，及时纠正滥用问责、不当问责等问题，对造成不良影响的要严肃追责。

    做好“后半篇文章”，根本在于坚持问题导向，这也是我们党坚持实事求是、求真务实的具体体现。无论是监督检查、审查调查、信访举报、巡视巡察，都要直奔问题去、追着问题走、沿着问题挖，既解决面上的问题，也解决背后的问题，通过破解难题打开工作局面，建立健全防止同类问题反复发生的长效机制，实现解决问题常态化制度化规范化。以案说纪说法，整治不正之风，莫不如此。在发现和解决问题的过程中，纪检监察机关自身也应与时俱进改进工作、改善方式，使高素质队伍和高质量发展相辅相成、相得益彰。

    总之，干任何事业都要有踏石留印、抓铁有痕的韧劲和耐力，都要有驰而不息、久久为功的钉钉子精神，慎终如始、务求实效。有了这种精神，无论是落笔“前半篇文章”还是续写“后半篇文章”，都能够不求虚声、不务虚功，义无反顾、真抓实干，成就一篇篇灿若云锦、铿锵有力的好文章。