紧盯关键少数，把制度“笼子”扎得更紧

2018年7月9日 09:24　 来源:解放日报 选稿:曾炟

原标题：紧盯关键少数，把制度“笼子”扎得更紧

　　上海是国有企业重镇，处于国资国企改革发展的前沿，进一步规范企业领导人员廉洁从业行为显得尤为重要和迫切。近日，上海公布施行的《关于市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》（以下简称《办法》），再次聚焦重点领域、重点人群扎牢制度笼子，释放出抓住“关键少数”、把全面从严治党向纵深推进的强烈信号。

　　对标中央精神，紧盯国有企业领导人员这一“关键少数”。继2015年本市出台规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定后，《办法》进一步聚焦国企领导干部这个“关键少数”。国有企业领导人员担负着企业决策和经营管理的重任，重要岗位人员又是经营管理相关业务活动的直接执行者和操作者，为此，《办法》紧盯“关键少数”和重要岗位，既管住市管国有企业领导班子成员，又通过要求企业制定相应管理制度，把本级及下属单位重点岗位人员纳入范围，体现出监督管理聚焦精准、重点明确的特点。

　　着力规范国有企业领导人员的廉洁从业行为，把制度的笼子越扎越紧越密。在《中国共产党廉洁自律准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度基础上，《办法》与正在修订的《中国共产党纪律处分条例》关于国有企业领导违纪处分的条款相衔接，在领导人员行使经营管理权的业务范围内有针对性地提出“七个不得”的行为限制，并提出一系列具有较强操作性的预防性举措。2017年，上海制定出台《关于加强和改进市管国有企业党风廉政建设的实施意见》，要求市管国企全面落实党委主体责任和纪委监督责任，《办法》作为《实施意见》的配套性制度，对国企领导人员廉洁从业行为作出规范，有利于促进国企领导人员正确履职，有力保障国企改革发展。

　　制定国企领导廉洁从业“负面清单”，充分激发国企领导人员新时代新担当新作为。《办法》“七个不得”的行为限制，确实为广大国企领导干部划清了“红线”、标明了“底线”。“负面清单”之外，凡是文件没有禁止的，大家都可以大胆闯、大胆试，撸起袖子加油干，为国企发展壮大提供有力保障。贯彻落实市委全会精神，上海将继续紧盯国资国企等重要领域和关键环节，努力树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向，积极营造“亲”“清”的改革发展环境，推动国有企业持续健康发展。

　　上海在面向全球面向未来提升城市能级和核心竞争力的过程中，国有企业的重要性不言而喻。《办法》的制定和出台正当其时，将进一步激发上海紧盯“关键少数”、扎紧制度笼子的再实践、再探索，以全面从严治党新作为为深化国资国企改革提供坚强的政治保证。