【年中看进展】驻市公安局纪检监察组充分发挥"探头"和"前哨"作用

2018年8月22日 09:14　 来源: 市纪委监委驻市公安局纪检监察组

    今年以来，随着纪律检查体制改革的深入和国家监察体制改革试点的推进，市纪委监委驻市公安局纪检监察组紧密结合公安实际，进一步深化“三转”，全面履行专职监督职能，强化监督执纪问责和监督调查处置，充分发挥“探头”和“前哨”作用。

    拧紧政治“总开关” 深化推进“四责协同”

    严明政治纪律。始终把维护市公安局政治生态和政治建警放在首要位置，结合公安中心工作提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，教育全体干警始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重全面加强公安现役改革期间队伍教育管理督导，结合“知敬畏、存戒惧、守底线”专题纪律教育活动，全方位、全时段加大督察力度，对改革期间的政治纪律、组织纪律、工作纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律进行重点督察。

    深化责任落实。严格按照全市全面从严治党“四责协同”机制建设推进会精神，进一步协助市公安局党委制定出台2018党风廉政建设和反腐败工作要点、党委领导班子履行党风廉政建设责任制工作方案，通过抓明责、抓签约、抓检查、抓督导，深化推进“四责协同”机制建设。注重以党委班子自身严、作表率，督导各级公安党组织层层推进管党治警责任落实见底。

    强化政治巡察。协助市公安局党委牵头推进巡察工作。今年上半年，成立5个巡察组，完成对6个分局、2个消防总队支队级单位的驻点巡察，开展个别访谈754人次，查阅台账2000余份，上门走访和实地查看基层部门37个，发现并推动整改一批领导班子抓“四责协同”落实力度不强、措施不到位和基层公安党组织的核心作用发挥不充分等问题。

    深化运用“四种形态” 保持执纪高压态势

    始终坚持执纪零容忍。以进博会安保纪律保障为主线，突出违反政治纪律政治规矩、违反中央八项规定精神、执法管理领域违纪违法、工程项目建设领域权钱交易等“六个查处重点”，始终坚持零容忍执纪，保持了严惩腐败的高压态势。

    依纪依规运用“四种形态”。以坚持查恶于初始，查恶于细微为指针，坚持问题导向，努力做到早提醒、早发现、早查处、早纠正，力求把问题解决在萌芽状态，持续加大了“第一种形态”引领全面从严治党管警的力度。

    扎实推进扫黑除恶深挖“保护伞”工作。以充当黄赌毒及恶势力“保护伞”为重点，驻市公安局纪检监察组和市公安局“扫黑办”建立了协作配合工作机制，明确定期分析研判，不定期协同相关问题线索的移送。同时，规范充当黄赌毒“保护伞”线索受理处置工作，发现一起，严处一起，绝不姑息。

    当好监督“啄木鸟” 持续强化纪律束警

    聚焦廉政建设强建制。紧紧围绕智慧公安建设加强纪律保障，以“工程优质、干部优秀”“程序规范、廉洁自律”为目标，协助市局党委制定出台《上海市公安局智慧公安勤政廉政建设“五严、五不准”》《上海市公安局智慧公安勤政廉政建设工作规范（试行）》，明晰刚性纪律要求、明确规范操作流程，推动参与智慧公安建设的各级领导和民警自觉对标、自觉签约、自觉守规，为智慧公安扎牢廉洁建设的第一道关口。

    聚焦廉政档案管“森林”。完成321份市局党委管理干部的廉政档案建设，并确立可查询、可追溯，动态更新、定期研判的管理机制。制定下发《关于在全市各级公安机关全面推进领导干部廉政档案建设工作的通知》，分两批逐步推进全局实职领导干部的廉政档案建设，截至6月底，已实现对副处实职以上（含）领导干部的全覆盖。

    聚焦廉政文化促养成。推动抓好具有公安特色的“纪检日”活动、警示教育活动、日常滚动排摸分析等机制，注重把监督举措见诸于日常，切实强化全警的纪律规矩意识，不断筑牢法律底线和纪律红线。积极推进基层廉政文化示范点建设，制定下发基层廉政文化示范点创建活动的指导意见，推动廉政文化延伸到基层警（探）组，营造清正廉洁的警营氛围。

    坚守宗旨“生命线” 持之以恒正风肃纪

    严格执行中央八项规定精神及其实施细则。协助市公安局党委制定出台深入贯彻中央八项规定精神的《实施办法》并加强督促检查。紧盯重要节点，及时部署节假日正风肃纪的工作要求，通过制作播放警示教育片、编写典型案例选编等形式强化纪律教育，严防“四风”问题反弹回潮。

    狠抓12345热线效能监察。始终将效能监察作为联系群众、服务群众的重要渠道，积极纠治不作为、乱作为、慢作为、选择性作为等问题。同时，结合“大调研”，对热线办理的薄弱环节和群众反映的突出问题，梳理形成《12345热线效能监察负面问题清单》，摆问题、抓建制、促执行、督整改，推动市公安局“群众满意度”测评继续保持领先态势。

    持续推进公安窗口服务规范化。根据公安部深化“放管服”改革和“一网通办”的工作要求，从规范办事程序、优化服务流程、提高办事效率、提升服务水平着手，加大对基层单位检查督导力度，有序推动窗口规范化建设。积极践行公安窗口“三级监督检查机制”。今年以来，先后两次集中组织对全市公安系统148个对外服务窗口单位开展明查暗访，对检查发现的“办事推绕拖、服务松懒散”“警容不严整、内务脏乱差”等问题，及时通报全局并督促整改。

    当好过硬“护林员” 加强队伍自身建设

    笃学勤思。认真学习十九届中央纪委二次全会、十一届市纪委二次全会和全市全面从严治党“四责协同”推进会等一系列重要会议精神，不断提高政治站位，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。特别是《中华人民共和国监察法》颁布后，下发通知，组织全局纪检监察部门学习，准确把握监察范围、监察权限、监察程序等核心内容，努力做到学以致用。

    加强调研。根据市纪委监委、市公安局党委开展“大调研”活动要求，制定出台驻局纪检监察组大调研《工作方案》，采取“四不两直”等方式调研公安分局及市公安局业务部门纪检监察机关，深入了解和收集基层公安纪检组织在深化派驻改革和试点推进监察改革过程中遇到的问题和建议。今年以来，共开展调研185次，查找收集问题并提出意见建议100条。

    锤炼能力。通过以学促训、以干代训等形式，不断提升纪检干部依规依纪依法强化监督执纪问责和监督调查处置的能力和水平。着力构建派驻纪检与督察、审计、巡察、信访、法制、政工等部门协同配合的大监督格局，坚持问题导向，效果导向，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。严格执行《上海市纪检监察干部八条严禁行为》，切实做到打铁必须自身硬，努力锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的上海公安纪检监察干部队伍。