没碰“红线”为何收到监察建议书？

2018年9月24日 08:10　 来源: 中国纪检监察报 选稿:朱燕亮

    不久前，上海市嘉定区纪委监委收到一件问题线索：该区徐行镇下属企业徐行经济城负责人宣某赴外地参加招商活动时，经费使用有超标嫌疑。

    "短短几天里花了好几万？""这招商活动也太‘烧钱’了吧？""背后会不会有猫腻？"在负责对该镇进行日常监督的区纪委监委第一纪检监察室里，工作人员看着信访举报材料不觉皱起了眉头。但当工作人员找到宣某核实情况时，他竟连声喊冤。按照他的解释，这些费用都是招商活动主办方统一报价和收取的，不存在虚报揩油的情况。而且他有一个更加"充分"的理由，"这些经费都是经过镇领导批准的！"

    原来，徐行经济城主要负责徐行镇招商工作，接受镇政府的直接管理。按照程序，企业参加招商活动的经费须经企业领导班子讨论通过，并由镇相关领导审批。

    经费偏高，镇里审批时难道没有把关？这些经费使用是必须、必要的吗？"招商工作的形式比较多，在一些费用支出的合理性、必要性上，我们确实比较难把握。"面对区纪委监委工作人员的询问，该镇相关负责人坦言，目前在镇招商经费使用的审批上相对宽松，缺少有效的过程和结果评估。

    对照区招商工作的纪律规定，区纪委监委核实，宣某在此次招商活动中并没有违反纪律。

    然而，事情到此并没有结束。让镇里没有想到的是，几天后，一份来自区监委的《监察建议书》被送了过来。"没有违反纪律，为何收到《监察建议书》？"这在镇里引发了议论。

    "没有违纪不代表没有问题！"区监委工作人员解释，此次相关人员虽然未触"红线"，但却暴露出该镇在招商活动经费审批管理上的问题，容易产生廉洁风险。因此，区监委在建议书中指出，该镇要进一步加强招商活动的审批管理、强化对镇属企业广告宣传费用的监管、严格执行本区招商引资和公务活动差旅费报销制度，避免财政资金被挥霍浪费。

    "一份《监察建议书》，让我们找到了薄弱环节。"该镇相关负责人说，收到建议书后，镇相关部门立即着手研究补齐短板，制定了规范徐行经济城财务管理等的一系列制度和实施细则，并在"三重一大"集体决策中设置事前调查环节，严格审批流程，还加强了对徐行经济城的日常监管检查力度。

    "监督不仅是查纠违纪违法，更体现在尽早发现隐患问题和苗头现象，提前打好预防针。"该区纪委监委负责人说。（管文飞）