闵行：推动监察体制改革试点向街镇延伸

2018年10月12日 16:04　 来源: 闵行区纪委监委

    今年下半年以来，闵行区纪委监委在全市率先探索监察体制改革试点向街镇延伸，区、镇两级上下联动、协同推进，取得初步效果。

    统筹谋划，保障改革顺利起步。科学制定延伸改革方案，成立延伸改革调研课题组，赴相关省市学习考察，充分听取街镇纪委书记的意见建议，并积极获取市纪委监委的业务指导。两级党委有力推进改革，在规定的时间节点内撤销街镇监察室，设立监察办，与纪委合署办公，调整和充实具有法律、财会、审计、工程建设等工作经历的年轻干部，全区14个街镇纪检监察干部人数从改革前的49人增至58人。强化指导保障改革规范，区纪委常委会审议通过街镇（莘庄工业区）监察办公室《调查处置工作办法》《日常监督工作办法》《监察干部管理办法》等3项配套制度，保证了街镇延伸改革工作的规范性。

    建章立制，加强集中统一领导。区委常委会研究任命14名街镇监察办主任，开展新任监察办正副主任集体任职谈话，对监察办普通干部实行动态管理。建立请示报备制度，街镇监察办在权限范围内，凡作出涉及线索处置等重要事项的，向区监委报批；对需要出具《监察建议书》，出现中止、恢复审查等情形等的，都需要向区监委相关部门备案；延伸改革过程中遇到的新情况新问题，要及时和区监委请示报告。畅通上下联动机制，区监委和街镇监察办在审查调查过程中，人员交叉使用，优势互补，针对取证任务较多的情况，区监委可安排片内其他监察办干部参与取证调查工作，既解决人手短缺问题，又避免熟人办案尴尬。

    聚焦主业，突出监督第一职责。延伸网络，明确监督职责，打通监察监督“最后一公里”。提高监察监督员准入门槛，优化基层监察队伍，目前，全区街镇816名监察监督员全部到位。摸清底数，按照“监察对象覆盖到哪里，宣传教育工作就跟进到哪里”的思路，强化廉政宣传教育，营造监督氛围。主动出击，开展专项监督，有的街镇每月发布重大项目推进情况专报，督促项目按节点推进，有的街镇与区委巡察、八项规定精神专项检查和审计等相结合，抽调职能部门骨干，探索建立“二级巡察”工作机制。

    形成震慑，提升审查调查能级。全覆盖开展业务实训，街镇层面开展基础培训，覆盖街镇、居村两级纪检监察干部。同时，通过以干代训、挂职轮训等方式，挖掘和培养有才识、有干劲的干部。全方位理顺工作机制，明确街镇监察办行使本地区的政务轻处分决定权和政务重处分建议权，并探索建立与司法机关的信息共享机制，将党员被查处和判刑情况及时通报纪检部门和党员所在党组织，并确保纪在法前。多要素试行调查措施，相关街镇监察办严格按照工作办法对职务违法问题开展初核和立案调查。

    试点以来，闵行区各街镇监察办已处置线索29件，立案22件。其中，浦江等4个街镇监察办共政务立案8件，审查调查能力和效率显著提高，有效提高了监察工作的威慑力。