【清风时评】纪检监察面临怎样的新要求

2019年1月15日 10:08　 来源: 解放日报

    党的十九大对坚定不移全面从严治党作出战略部署，对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高要求。在此大背景下，中共中央办公厅日前印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果，强化内控机制，细化监督职责，推动全面从严治党向纵深发展。

    第一，坚持党的领导，突出政治性。

    监督执纪工作是政治性极强的工作，必须在党的集中统一领导下开展工作。要牢固坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告。

    党委应当定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告，加强对纪委监委工作的领导、管理和监督。纪检监察机关作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等重要事项，应当向同级党委请示汇报并向上级纪委监委报告，形成明确意见后再正式行文请示。遇有重要事项应当及时报告，既要报告结果，也要报告过程。

    第二，优化工作程序，突出公正性。

    例如，强调坚持审查调查与审理相分离的原则，审查调查人员不得参与审理；坚持复议复查与审查审理分离，原案审查、审理人员不得参与复议复查。通过严格的工作程序，有效管控风险，强化对监督执纪各环节的监督制约，确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验。

    同时，强调把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督、舆论监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。如及时向社会公布被审查人接受组织审查信息的规定，审查时限、信息公开、涉案款物管理、录音录像等规定，确保执纪审查权在阳光下运行。

    第三，做好纪法衔接，突出法治性。

    党内审查同志，要把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重教育转化，促使党员自觉防止和纠正违纪行为，惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

    党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关，要进一步推动实现党内监督和国家监察的有机统一，把执纪和执法贯通起来，统筹运用纪法“两把尺子”，实现执纪与执法同向发力、精准发力，把制度优势转化为治理效能。

    第四，强化自我约束，突出纪律性。

    打铁还需自身硬，信任不能代替监督。党的十八大以来，纪检机关严防“灯下黑”、清除“害群马”的实践，也说明了纪检机关不是保险箱，必须强化对执纪者的纪律约束。

    要建设一支铁军，应当严把入口关，并不断锤炼党性。要在实践中练就过硬本领，确保政治上过硬、业务上过硬；要奖优清劣，把认真践行监督执纪“四种形态”、模范运用监督执纪工作规则的干部用起来，树立标杆，形成良好生态。

    当前，纪检监察机关要以《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的学习宣传和贯彻落实为平台，严格遵守执纪执法各项制度规定，权力行使上慎之又慎、自我约束上严之又严，主动开展自我监督、自觉接受外部监督，进一步打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。（斯阳 华东师范大学校长助理）