上海市纪委监委坚持把脚迈出去以调研推动纪检监察工作高质量发展

2019年1月18日 08:34　 来源: 中国纪检监察报

    “该中心采用信息技术助推城市治理智能化的做法，为我们打造‘智慧监察’、加快综合信息平台建设提供了借鉴……”这是日前，上海市纪委监委案件协作室工作人员到浦东城市运行综合管理中心调研后写下的心得。

    纪检监察工作的本质就是调查研究。2018年以来，上海市纪委监委坚持把脚迈出去，让纪检监察工作接上地气、扎根实际，在调查研究中深化学习、破解难题、创新工作方式方法，推动新时代纪检监察工作高质量发展。针对当前纪检监察工作存在的难点、群众反映的热点、改革过程中的堵点，该市纪委监委主要负责人牵头开展了《本市基层纪检组织开展监督执纪问责和整治发生在群众身边腐败问题情况》等多个重大课题的调查研究工作。市纪委监委相关领导分别牵头抓基层纪检监察组织队伍建设、基层作风建设、监委12项调查措施使用、监察职能向街镇延伸、建立完善综合信息查询平台等课题的落实，组成相关调研组分赴基层深入开展调查研究。

    在调研农村集体“三资”管理时，课题组发现本市农村集体资产总额大、村级净资产高、集体资产经营存在薄弱环节等问题，提出督促建立乡镇集体资产监督管理委员会，探索实行村财镇管的有效做法，确保农村集体资产保值增值；针对本市国有企业党风廉政建设存在的突出问题，市纪委监委在深入调研后协助市委起草了《关于市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》，明确了企业领导人员廉洁从业的7项负面清单，构筑防止利益冲突的“隔离墙”；针对市管高校纪检监察工作存在的薄弱环节，市纪委监委调研组在深入11所市管高校了解高校履行党委主体责任、纪委监督责任情况后，起草《关于新时代深入推进上海高校党风廉政建设意见》等，进一步加强市管高校纪检监察工作。

    为把纪检监察体制改革不断推向深入，市纪委监委领导带队深入基层进行了两轮专题调研督导，实地了解改革中面临的纪法衔接、执纪规范等新情况、新问题，结合调研情况，制定了《上海市纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》《上海市监察机关调查措施使用规范（试行）》等多项工作办法，为工作提供依据和规范。通过调研，市纪委监委确立了监察机关与司法机关18项协作配合事项，推进各项工作制度化、规范化、程序化。

    “我们在调研的基础上，把调查研究与纪检监察重点工作紧密结合，坚持调查、研究、总结、推广并重，将调查研究中发现的经验及时总结推广，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。”市纪委监委相关负责人表示，在深入调研、吸取各基层单位有效做法的基础上，市纪委监委制定出台《关于进一步加强监督工作的意见》以及政治生态分析、廉情抄告、纪律检查建议和监察建议办法等3个配套文件，为各级纪检监察机关全面履行监督第一职责提供基本依据。

    据介绍，在2018年的调研中，上海市纪委监委深入党政机关、事业单位、企业、社区等2581个调研对象，开展调研1539次，收集建议1451个，认真听取意见建议、汇总梳理问题、探索解决路径，及时运用调研成果，取得了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。（李斌 汪浩）

    用好“传家宝” 练就“真功夫”

    上海市委常委、市纪委书记、市监委主任 廖国勋

    习近平总书记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。2018年以来，上海市纪委监委坚持以上率下，组织机关干部深入基层、深入群众、深入实际，用好“传家宝”、练就“真功夫”，切实提高发现问题、解决问题的能力。

    开展好调查研究，要求我们把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。市纪委监委调研组以问题为导向，扑下身子、沉到一线，对本市在整治群众身边腐败、国有企业党风廉政建设、市管高校纪检监察工作等方面的薄弱环节和问题，准确“把脉”、开好“药方”，拿出具体有效的措施和办法，切实提高了调查研究的质量和水平。

    紧紧抓住调查研究这个本质，要求我们善于从细节中发现风向、从端倪中发现趋势，深入探求和掌握工作规律。无论是推动监察体制改革的体制机制创新，还是巡视巡察上下联动等，我们既调查又研究、边工作边研究，深入思考调研中遇到的问题，不断深化规律性认识。做好调查研究的“后半篇文章”，力求调研有分析、出方法，把调查研究结果用以指导实践、推动实践，并在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展，促进纪检监察工作更加科学严密有效地向前推进。

    前路迢迢，任重道远。站在新的起点上，上海各级纪检监察机关将按照党中央的决策部署，把调查研究作为工作常态，通过持续深入、扎实有效的调查研究，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。