上海突出教育重点，推动建章立制以案为鉴筑牢纪法“防火墙”

2019年3月23日 09:59　 来源: 中国纪检监察报

    “亲耳听被告忏悔，发人深省。”“红线碰不得，自己付出代价，还要连累家人。”……庭审刚结束，旁听区内不少人交流起了听审感受。日前，上海市宝山区纪委监委组织该区400余名党员干部旁听一起职务犯罪案件庭审，使党员干部接受了一次“零距离”警示教育。

    这是上海市纪委监委发挥以案为鉴警示教育作用，做好查办案件“后半篇文章”的一个缩影。去年9月以来，该市制定出台关于加强警示教育工作的实施办法，紧盯违反政治纪律和政治规矩的行为、违反中央八项规定精神问题、涉及群众切身利益的违纪违法行为、重点领域和关键环节的腐败问题，突出教育重点；针对典型案件中暴露出来的干部教育、制度建设、责任落实等方面存在的问题，进一步建章立制，堵塞漏洞，扎牢制度笼子，筑牢纪法“防火墙”。

    敲响警钟强化震慑

    “市文化市场行政执法总队稽查四处处长金义强等人违规接受企业宴请；金山区建筑管理所质量监督科副科长阮欣等人违规接受宴请、收受礼金……”1月31日，“上海纪检监察”网站、“廉洁上海”微信公众号同步发布本市5起违反中央八项规定精神问题典型案例。

    “鲜活的案例对党员干部的触动直接而深刻。”驻市人大机关纪检监察组相关负责人表示，他们将通报的典型案例上传驻在部门内网《警示台》栏目，督促各级党组织认真学习，引导党员干部恪守纪律底线。

    上海市纪委监委相关负责人介绍，为进一步强化警示教育效果，全市各级纪检监察机关在警示教育的“深度”“常效”上下足功夫。每年9月，静安区在“廉政教育月”活动上都会开展典型案例通报，自2016年起该区共通报典型案件66个，已形成常态化机制。

    找准病根扎牢笼子

    “我想方设法逃避监管，为违规持有联华超市股份，专门成立一家公司，进行一系列违规操作，并在组织开展专项清理时蓄意隐瞒……现在悔恨万分，希望我的教训能引出一些对国企管理的启示。”上海百联（集团）有限公司原总裁王宗南在忏悔书中写道。

    去年6月，上海市纪委监委在归纳整理国企违纪违法人员忏悔录的基础上，梳理分析近几年查办的该类人员违纪违法案例，找准国企领导人员腐败的“病根”，协助市委制定出台《关于市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》，进一步扎紧扎牢制度笼子。

    “我们对忏悔录进行汇总，深刻剖析问题症结，建章立制，堵塞漏洞，加强制度建设，推进全面从严治党向纵深发展。”上海市委常委、市纪委书记、市监委主任廖国勋说。

    上海市纪委监委在关于加强以案为鉴警示教育工作的实施办法中，要求全市各级纪检监察机关深入研究典型案件中反映出的制度机制方面存在的漏洞和不足，督促有关单位建章立制扎牢笼子。松江区深入剖析近年来查处的工程领域腐败案例，找准问题症结，督促相关部门采取“人脸识别”、实名制检查以及“黑名单”制度等加强对工程领域腐败问题的源头预防。

    走心入脑增强自觉

    谈话室内，主谈人员从党性观念、权力观念、纪律意识等方面剖析谈话对象违纪的思想根源，从增强政治责任、提高履职能力等方面提出整改要求；谈话对象对自己的问题进行自我反省和检讨……这是近日上海市纪委监委第四纪检监察室对一名案发单位党员干部开展诫勉谈话时的场景。

    上海市纪委监委为增强谈话对象的党章意识、党性观念和责任意识，要求在谈话函询中把理想信念宗旨和政治责任作为两项必谈内容。该举措让谈话对象在接受谈话函询的同时，也接受了一次入脑入心的党性教育。

    “警示教育不能浮于表面走过场，要真正触及灵魂。”上海市纪委监委相关负责人表示，警示教育不能局限于案件通报曝光、发放警示读本、参观教育基地这“老三样”上，要在教育手段、内容上求创新，提升警示教育的针对性和实效性。

    在市纪委监委的指导下，上海市各级纪检监察机关不断拓宽教育形式、创新教育方法。闵行区探索建立纪律教育会制度，通过案情通报、违纪人员自我检查、案发部门负责人反思、主要领导和分管领导履责表态、对班子成员集体廉政谈话等，使严肃纪律、严格教育的作用得到更好发挥。浦东新区将处分宣布程序细化为“重温入党誓词、宣布处分决定、被处分人阅看处分决定、被处分人谈思想认识、向被处分人提意见和建议、制作处分宣布笔录”六个步骤，使处分决定从生硬的“一张纸”转化为生动的警示教育“一堂课”。