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【清风时评】以开发开放引领“群雁高飞”

2020年4月21日 09:03  来源: 解放日报

    如果把中国经济发展增长极比作一组展翅高飞的“雁阵”,浦东无论是从地理位置还是从经济地位、战略作用来看,都应当努力成为上海、长三角、长江经济带乃至全国深化改革开放的“领头雁”。

    一是努力当好全面开放的“领头雁”。

    群雁高飞头雁领。面对新时代、新形势、新要求,上海要担起新使命、实现新作为,高举浦东开发开放旗帜,以更宽视野、更大力度、更实举措,坚定不移将改革开放向纵深推进,为新时代全国改革开放探路破局。

    浦东应进一步增强创新策源能力,努力成为全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地,形成战略领先的现代产业集群和充满生机的创新企业集群。

    同时,借助自贸试验区临港新片区等重要平台,对标国际最高标准、最好水平,加快建设与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系;进一步优化营商环境,强化对高端产业新型要素的集聚和配置能力,吸引国际顶尖资源集聚,着力打造产业新高地。

    二是努力当好创新发展的“领头雁”。

    新时代,要坚持“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的工作导向,着力提高经济密度,牢牢把住创新发展的时代脉搏。

    要全力实现产业能级倍增,完善以现代服务业为主导、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业结构;全力实现项目投资倍增,抓住招商引资这条经济发展的生命线、项目投资这条经济发展的保障线。

    要全力实现功能优势倍增,聚焦全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能;全力实现土地效益倍增,把好准入关、盘活用地、做强“亿元楼”;全力实现服务效能倍增,持之以恒在优化营商环境上下功夫。

    三是努力当好引领长三角一体化和长江经济带发展的“领头雁”。

    浦东是长三角创新发展的活力源、产业一体化的主引擎、深化改革的催化剂。在“开放、联动、聚焦、互补”的原则下,有必要进一步强化浦东和上海的资源要素服务辐射功能、高端高新产业培育引领功能,推动建成以浦东为发展极,以上海为中心,以沿江、沿海、沿路三条轴线为基本走向,“点线面”结合的产业布局体系。

    四是努力当好上海“五个中心”建设的“领头雁”。

    浦东拥有全球一流的海港和空港,还拥有较强的战略新兴产业集群。“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“数据港”“智能造”的六大硬核产业,将助力上海建成综合经济实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的国际经济中心。

    陆家嘴金融城是国际金融中心建设的核心功能区和主体承载区。下一步,要积极配合国家金融监管部门,推动更多金融业开放项目落地,加快建设全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心,基本形成国际化程度较高的多层次金融市场体系。

    位于浦东的自贸试验区、浦东机场、大小洋山港和国际展览中心等,是建设上海国际贸易中心的基础条件。下一步,要巩固和扩大货物贸易领先优势,促进信息技术服务、数据处理服务、生物医药研发等领域的服务贸易发展;全面服务对接中国国际进口博览会,做大做强外高桥专业贸易平台,提高进口商品国别(地区)馆的集聚度和吸引力,提升中高端商品集散度。

    在国际航运中心建设中,要不断开展航运制度创新、航运商业模式创新、航运科技创新,引进一批国际性、国家级航运领军企业和功能性机构,搭建航运法律、航运人才服务平台。同时,推进洋山深水港、浦东国际机场后续工程建设,加快建设智慧绿色港口,着力发展海铁联运、水水中转。

    浦东有张江、临港两个承载区,是科创中心建设的主战场。要加快落实张江科学城规划,努力建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城;要加快组建国家实验室,全面启动张江科学城第二轮82个项目建设,加快形成张江综合性国家科学中心基础框架。