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2020年5月16日 09:18 来源: 中国纪检监察杂志
在318国道西藏日喀则段内，立着这样一块石碑，碑文写道：离上海5000公里。上海与日喀则虽远隔千山万水，但“援藏”二字把两地人民的心紧紧连在了一起。
与西部贫困地区开展扶贫协作和对口支援，是党中央交给上海的一项重大政治任务。上海历届党委政府高度重视，在人才、政策、资金、项目等方面不断加大工作力度，上海市纪委监委积极响应市委号召，从严从优选派纪检监察干部支援日喀则市，助力对口地区打赢脱贫攻坚战。
上海第九批援藏干部走访基层退休党员老同志。
产业援藏|加强精准对接培育壮大特色优势产业
2019年10月17日，第六个国家扶贫日，“2019年上海对口帮扶地区特色商品展销会”在沪正式开幕，此次展会集中展示了上海对口帮扶及对口合作的8省（区）21个地（市、州）的数千种农特产品。
亚东县鲑鱼、江孜县青稞产品、拉孜县菜籽油、定日县珠峰矿泉水……来自日喀则市的近50种农特产品甫一亮相，就吸睛无数，深受市民欢迎。据了解，日喀则市一共有22家企业参展，相关产业共带动6877户建档立卡贫困户就业，人均年收入可达约6万元。
精准扶贫，产业为先。上海援藏工作聚焦西藏当地特色资源，实施科技兴农兴牧，形成了一批农牧业支柱产业，发展壮大特色经济。同时，做好产销对接，用好线上线下多种渠道，推动当地特色优质产品通过上海走向全国市场，通过消费扶贫带动贫困人口脱贫增收。
江孜县素有“西藏粮仓”的美誉，全县19个乡镇中18个都以青稞种植为主业。在第七批援藏干部、奉贤区纪委书记孙嘉丰的帮扶带动下，当地建成青稞产业种植示范园区，近百户建档立卡贫困户实现家门口就业。2019年，随着产能10万吨的青稞生产工厂正式投产，园区通过采取“企业+合作社+农户+科研单位”的经营模式，使更多农牧民直接受益。
针对日喀则一些地方海拔较高、自然资源匮乏的实际，第五、第六批援藏干部、徐汇区纪委书记纪晓鹏将焦点对准了当地的文化资源。萨迦县是古老藏文化的代表区域之一，历史悠久、文化底蕴深厚，在他的推动下，萨迦县将现代艺术理念和传统手工艺相结合，重点发展唐卡、哈达、面具等产品，通过产品宣传文化，以文化提升产品附加值，提高了当地群众收入。
受到疫情影响，今年一些扶贫产品、旅游项目销量陷于停滞。为了加大推介力度，第九批援藏干部化身主播直播带货。“我们不断创新扶贫方式，聚焦文化旅游和信息产业，努力打造‘环珠峰文化旅游圈’，做到在保护中求发展，在发展中重保护，走出一条绿色发展之路，为日喀则市经济社会发展注入新动力。”第九批援藏干部人才领队、上海市纪委秘书长孟文海表示。
巩固预防|“组团式”援藏促进扶贫与扶志扶智结合
脱贫攻坚收官之年，既要解决贫困群众迫切的生产生活之需，更要有针对性地扶志扶智，增强贫困地区内生动力。上海援藏工作注重理念的引导和人才的培育，坚持外部“输血式”扶贫与内部“造血式”脱贫相结合，在改善基层医疗条件、加强师资力量培训、增强农牧民就业技能等方面不断深化，着力提高贫困人口自我发展能力。
紧紧抓住教育扶贫这个根本。扶“贫”也要扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。
走进日喀则市上海实验学校高中部，崭新的教学楼内电化教室、语音室、电脑房等一应俱全。地区教育局有关负责人介绍，上海实验学校是日喀则市唯一一所12年一贯制学校。
在援建日喀则市多所学校教学楼的基础上，上海进一步加大配套设施支援力度，配优配齐教学设备，极大改善了师生教学条件、生活条件。同时，发挥“组团式”教育优势，成立教育合作联盟，利用互联网远程信息化手段，促进沪藏之间、日喀则不同学校之间的优质教育资源共享，并开展线上送教下乡活动100多课时，近三千名师生从中受益，有效提升了当地的师资水平和教学质量。
没有全民健康，就没有全面小康。在医疗卫生领域，上海充分利用互联网开展远程医疗和远程教学，使日喀则的患者可以享受上海优质的医疗服务资源。与此同时，联合会诊也成为上海带教帮扶当地医疗人才成长的重要手段。2019年，中国胸壁外科联盟西藏地区联盟、日喀则市人民医院卒中中心、日喀则市创伤中心先后揭牌，致力于培养一批水平高、能力强的医疗人才，让群众在当地就能享受到高质量的诊疗服务。
技能培训是实现“造血式”脱贫最直接最有效的途径。上海援藏联络组根据贫困群众的实际需求量身定制，一方面发挥优势产业带动就业、扶持村集体经济合作社吸纳就业、利用招商引资吸引就业，同时组织开展就业技能培训，既使贫困户了解党的强农惠农富农政策，又帮助他们掌握一技之长，实现稳步就业。以萨迦县为例，通过扶持村集体经济合作社，目前已有38家合作社实现分红，资金达762万元，300余贫困人口实现家门口就业。
2019年，上海共安排援藏项目107个，绝大多数资金项目用于民生领域。截至2019年底，日喀则市的亚东、江孜、拉孜、定日、萨迦五县全部实现脱贫摘帽。
强化监管|以严的要求实的作风巩固脱贫攻坚成果
援藏项目落地落实，涉及前期规划、资金拨付、工程建设、后期管理等重要环节，如何确保政策科学、管理规范高效？有力的监管必不可少。
“我们按照‘交支票不交责任’的原则，把监管贯穿援建项目的全过程，确保每一个援藏项目都成为优质工程、廉洁工程。” 驻市农业农村委纪检监察组组长邓帅萍介绍，上海成立对口支援与合作交流工作领导小组，由市委书记任组长，每年开展实地调研对接、靠前指挥。在扶持当地特色产业时，将当地实际和援助目标结合起来，确保援藏项目与国家层面相关规划及当地经济社会发展规划相衔接。
着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，上海市纪委监委出台《关于开展扶贫帮困领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，以资金使用、项目建设等为重点，强化东西部扶贫协作领域监督执纪问责工作；建立东西部扶贫协作监督工作联席会议机制，加强与对口支援地区在线索移送、监督检查、审查调查等方面的协作配合；定期到援助地开展专题调研，听取项目建设和资金使用情况介绍，保障项目资金的使用安全规范。驻市农业农村委纪检监察组做实廉政教育，帮助查找廉政风险点，加强日常廉政提醒，督促援派干部时刻将纪律规矩挺在前面。
打铁必须自身硬。上海援藏联络组把党风廉政建设融入援藏队伍建设全过程，修订完善《上海市第九批援藏干部人才行为规范“十条禁令”》《上海市第九批援藏干部人才安全工作报告制度》《上海市第九批援藏干部人才请销假管理工作规定》等内部管理制度，严明援藏纪律要求，加强日常廉政提示，开展党性党风党纪集中教育，以严的制度和实的作风保障决战决胜脱贫攻坚。市纪委监委第十二审查调查室副主任郭华伟克服低压缺氧的艰苦环境，跑遍全市18个区县，精准掌握日喀则全市贫困户有关情况；市纪委监委组织部副部长蒋汉武援藏3年，指导处理信访举报100余件、办理问题线索70余件、审理违纪案件60余起，以具体实践发挥好“传帮带”作用……援藏纪检监察干部立足本职岗位，发挥先锋模范作用，啃下了一个个硬骨头，展现了新时代“铁军”风采。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“要按照市委要求，把上海历届援派干部的优良传统发扬好，努力当好脱贫攻坚‘突击队’，搭建好密切党同人民群众联系‘连心桥’，跑好持续对口支援帮扶‘接力赛’，全力以赴、不折不扣完成好党中央交给上海的对口支援帮扶各项任务，以优良作风为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障。”上海市纪委监委有关负责同志表示。