围绕发展抓党建抓好党建促改革

2018年7月4日 17:32　

    西红门镇党委，隶属于中共北京市大兴区委，所辖2个党总支，74个党支部，共有2547名党员。

    近年来，镇党委在推进城乡结合部改造、提升城市管理水平、破解人口资源环境矛盾等重点工作中，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促改革”，注重夯实基础、建强组织，实现了基层党建与经济建设、民生发展互融互动，在带领全镇各项事业蓬勃发展过程中充分发挥了领导核心作用。

    创新党建方法，推进改革试点工作

    上世纪九十年代，西红门镇“村村点火、户户冒烟”，共形成村级工业大院27个，聚居流动人口多达12万余人，形成了流动人口多、低端产业多、安全隐患多和基础设施差、环境卫生差、社会治安差的“三多三差”的发展困境。

    镇党委深刻认识到，“靠管、靠控、靠治”难以根本解决问题，只有改变农村集体建设用地的利用模式，促进产业升级，才能确保农民长远收益，真正实现人口资源环境的和谐发展。抓住作为北京市城乡结合部改造试点镇和全国农村集体经营性建设用地入市改革试点先试先行镇的机遇，镇党委提出了“拆建并举、快拆快建、同步还绿”工作思路，探索形成了“包片包村包进度、盯人盯事盯矛盾、说理说情说利弊”的党建工作方法。

    镇党委发挥引领作用，靠前指挥，党员干部包片包村包进度。本着“尊重历史、承认现实、区别对待”的原则，研究制定拆除腾退办法；组建集体联营公司，村集体将土地流转、作价入股，保证农民收益只增不减；探索“房地分离”、“金融创新”等机制，提供资金保障，确保投资方、联营公司和村集体三方利益，平衡村民、集体、出租户、承租户等多方利益。

    各村支部书记首当其冲，带领“两委”班子成员盯人盯事盯矛盾，家家走、户户谈，讲政策、算收益、促腾退、找出口，打消村民顾虑，争取村民支持。拆除腾退速度最快的星光社区，党支部书记每天入户做工作、讲道理，面对商户长达4个小时的聚众威胁，有理有据，耐心解释、化解矛盾，不到一个月的时间，就拆除了15万平方米。

    各村党员骨干在村干部的带动下，利用熟悉民情、了解政策的优势，纷纷参与到向群众说理说情说利弊的工作中，广泛宣传镇党委 “争取群众利益最大化”的原则，广大群众的态度渐渐从“漠不关心、消极抵触”转变成“理解配合、主动参与”，全镇上下形成了“团结一心谋发展”的浓厚氛围。

    截至目前，西红门镇累计拆除地上物330万平米，腾退土地5000亩，还绿1300亩。首宗2.67公顷集体经营性建设用地成功入市交易，寿保庄产业园区被确定为“中关村·大兴现代服务业产业园”，鸿坤金融谷等多个高端产业项目落地。2015年全镇农民人均劳动所得3.2万元，较建设前的2011年增长21%。2016年4月5日，习近平总书记到西红门镇参加首都义务植树活动，对西红门镇试点工作给予高度肯定。

    顺应发展抓创新，种好党建“责任田”

    西红门镇党委坚持把抓好党建作为最大的政绩，着力建设一流队伍、筑牢基层根基。

    为了激发基层干部队伍活力，镇党委健全绩效考核机制，建立“两定三评”村干部“百分”考核机制，对村级主要干部定指标、定奖惩，通过自我评价、群众评议、组织考评等方式确定考核分数，并与年底绩效奖金挂钩。实施“固本强基、凝心聚力”党员干部教育培训工程，采取军事训练、课堂教学等方式，年度培训党员干部3000余人次。针对村级干部“无人选、人难选、选不准、用不上”的突出问题，镇党委实施组织推荐、群众举荐、个人自荐，笔试考核、面试考评、组织考察，分3批储备村、社区后备干部191人；同时通过开展培训、基地拜师、岗位锻炼等方式提高后备干部队伍素质，目前已有121人在机关、村、社区重要岗位上任职。

    针对农村与新建社区并存的现状，镇党委推行“村居并行”管理模式，让回迁村党员在社区就近参加公益文体活动、参与社区管理建设、接受党员教育管理，形成了“组织双轨运行，党员双重管理，资源双向整合，服务双促共赢”的村居管理新格局。

    解民忧惠民生送温暖，当好群众“贴身小棉袄”

    镇党委在全市首创了“村庄社区化”管理模式，构建立体化的防控格局，提高百姓的安全感和幸福感。大力实施便民工程，在村、社区建立便民服务站，与镇一站式综合服务大厅无缝对接，为群众提供社保、计生、就业等全方位代办服务。构建了“家家有主业、户户有副业、处处无闲人”的全民就业、创业新局面。全镇新型农村社会养老保险参保率达到了100%，为实现老有所养的目标迈出了坚实一步。

    镇党委积极营造镇域书香氛围，实施文化惠民工程，建立45家益民书屋，覆盖所有村、社区。其中，宏大园书屋最为突出，藏书1万册，还开通了卫星书屋功能，被国家新闻出版广电总局评为“全国示范农家书屋”。打造“口袋公园”17处，让村民能开门见绿、抬头见绿。建成占地2万平方米的“西红门体育馆”、9600平方米健身广场，每年开展文化活动千余场，满足了村民健身娱乐和文化活动的需要。

    西红门镇党委曾获北京市“五个好”乡镇党委、北京市城乡结合部重点村建设工作先进基层党组织、北京市学习型党组织示范点等荣誉。