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新年新气象|新年上班,他们先抓这件事——北京督察考核全面从严治党工作见闻

2020年1月11日 08:20  来源:中央纪委国家监委网站

    中央纪委国家监委网站 瞿芃

    

    北京市完善“接诉即办”工作机制,围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局探索基层监督新模式。(和冠欣 摄)

    

    北京市完善“接诉即办”工作机制,围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局探索基层监督新模式。(武亦彬 摄)

    “就跟聊天似的,一点紧张感都没有。市领导对基层工作非常了解,我一说马上就有回应。”说起几天前与市委书记蔡奇一行在家门口的不期而遇,北京市东城区竹杆社区纪委委员魏凤德兴致勃勃。

    魏凤德今年65岁,从小便生活在竹杆社区,2014年从国企退休后,回到社区发挥余热。1月2日上午,正参加社区活动的他,遇到了一群意想不到的客人。

    这一天是新年首个工作日,北京市组织15个督察组,由市委常委和党员副市长带队,围绕2019年度全面从严治党(党建)工作情况,对部分市直部门和单位开展督察考核。考核结果将向市委常委会作专题报告并通报全市。这是北京市委新年上班抓的“首件大事”。

    不打招呼的督察组

    新鲜胡同71号院是一座清代的两进四合院,去年11月底,朝阳门街道党群服务中心在这里挂牌。一个占地千余平方米、辐射辖区67个基层党组织约2300名党员和3.9万名常住居民的“党建四合院”,就此落成。

    1月2日上午,由蔡奇带领的第一督察组对东城区进行督察考核,首站便是这里。

    竹杆社区党委书记郑红强记得,督察组抵达时,自己正以市人大代表的身份,在会议室里征求基层干部、志愿者和热心群众对人大工作的意见建议。蔡奇进来后,听说魏凤德是社区纪委委员,随即问他:“你们监督社区都监督什么啊?”

    “事先没准备,我就简单回答说,我们一个是宣传教育,一个是审查财务开支,再就是有问题事先‘点’出来。比如在会上给我们书记‘点’出来:‘大家琢磨琢磨这事是不是有什么不妥?书记您多考虑考虑?’蔡书记评价说,事先‘点’出来,这个办法好。”魏凤德告诉记者。

    “听完魏大哥介绍情况,蔡书记特意嘱咐我,作为社区党委书记,一定要落实好主体责任,把班子带好,把党员队伍带好。”郑红强回忆说。

    出71号院往东,步行几分钟便到达新鲜社区“两委”办公地点。这里是第一督察组到访的第二站。

    “蔡书记进办公室问,纪委书记在吗?我站起来作了自我介绍。督察组接着询问了去年社区纪委开展工作以及社区经费管理情况,我简要回答道,社区纪委和居务监督委员会一起对社区公益金、党建经费、党群项目经费的使用情况进行监督检查并进行公示。”新鲜社区纪委书记佟湘婷告诉记者。

    据佟湘婷介绍,督察组还询问了新鲜社区纪委和居务监督委员会人员构成,以及是否对“接诉即办”开展监督等工作情况,要求他们切实履行好监督职责,特别是在社区经费使用上一定要把好关。

    离开新鲜社区,第一督察组在朝阳门街道召开考核现场会,观看东城区全面从严治党专题片,听取东城区和朝阳门街道有关工作情况汇报,并根据检查情况现场提问,与区委班子交流,了解整改落实情况。这也是15个督察组共同的工作流程。

    “习近平主席发表热情洋溢的新年贺词,发出了新一年的‘进军令’。市委十二届十一次全会下达了开工令,开工首先要抓主体责任。只有主体责任到位,各项工作才能顺利推开。我们上班后第一件事就安排对全面从严治党工作进行检查,目的就是压紧压实全市各级党组织主体责任,旗帜鲜明推动全面从严治党向纵深发展。”蔡奇在现场会上说。

    辣味十足的现场会

    第一督察组对东城区进行督察考核的同时,由北京市委副书记、市长陈吉宁带领的第二督察组,先后走访西城区小马厂南里小区和广外街道政务服务中心,并在马连道党群活动中心召开现场会,听取西城区和广外街道工作汇报。

    “会上,既肯定成绩,也指出了我区工作中存在的一些不足。”西城区委常委、区纪委书记、区监委主任虞宝才回忆说,“比如,有的干部不主动参加支部组织生活,有的干部在‘三重一大’方面不走程序,有的单位存在用购买服务来代替分内工作现象,全面从严治党向基层压实传导力度不够,等等。”

    辣味十足的提问和点评,在本次督察考核的15个现场会中并不鲜见。各督察组坚持问题导向,深入基层一线,直面薄弱环节,力求通过督察考核发现问题、纠正偏差、促进工作。

    1月3日一早,记者跟随北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍带领的第五督察组,从市纪委监委机关出发,直奔位于大兴区的北京市救助管理总站。在实地察看市救助管理总站、市未成年人救助保护中心等单位工作情况后,一场红脸出汗的现场会随之召开。

    “市民政系统曾发生严重腐败案件,对民政事业造成恶劣影响,这两年你们采取了哪些整改措施?”

    “市委社会工委、市民政局全面从严治党压力传导不到位,存在以局长办公会代替工委会问题,巡察工作流于形式。”

    ……

    指出问题的同时,督察组还从提高政治站位、强化整改、坚持完善监督制度体系等方面为市委社会工委、市民政局列出整改意见,同时嘱咐他们:“民政工作点多面广、离群众最近,是暖人心、聚民心的工作,一定要树牢以人民为中心发展思想,把全面从严治党主体责任落实好。”

    20多年的坚持与创新

    “北京是首都,看北京首先要从政治上看。市委始终把管党治党政治责任抓在手上、扛在肩上,层层压实主体责任。”督察考核途中,陈雍告诉记者。

    去年,北京把全市范围内的各类考核评比由60多项整合为3项,对全面从严治党工作情况的督察考核,便是保留项目之一。如果从1998年组织对局级单位党委(党组)落实党风廉政建设责任制情况检查考核算起,这一项目已坚持了20多年。

    “通过这么多年的坚持,考核工作已成为市委和市领导履行管党治党政治责任的重要平台,也是市纪委监委履行党内监督专责的重要工作载体,对深化全面从严治党、压实主体责任起到了强有力的推动作用。”北京市纪委监委有关部门负责人表示。

    据介绍,20多年来,考核工作按照与时俱进的原则不断进行调整和创新,检查方式越来越丰富,考核内容越来越聚焦,指标体系设置也越来越科学。特别是近三年来,通过采取归口考核和专项考核相结合的方式,在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的基础上,实现了对全市200余家局级单位的检查考核全覆盖。

    不仅如此,通过采取日常检查和民意调查相结合的方式,不断增强检查考核的科学性和客观性,有效避免了年底集中检查的弊端。全市各级党组织都按要求建立健全了主体责任检查考核的领导体制和工作机制,实现了一级查一级的压力传导机制和层层抓落实的工作格局。

    如今,除市领导带队督察外,北京市不再组织集中的现场检查活动,而是通过市纪委监委各个监督检查室、派驻机构及组织、宣传、巡视等专项考核部门的日常监督检查,对各单位落实全面从严治党主体责任的真实情况进行评估,查找发现存在的突出问题,及时反馈,督促整改。日常监督检查在考核结果中的占比高达80%。

    在市委的示范和推动下,北京各区对全面从严治党主体责任的考核工作再上新台阶——

    东城区通过座谈、访谈、民主测评、领导督察等方式强化检查考核,及时发现日常监督管理中的问题和薄弱环节,也为区纪委监委有针对性地开展工作提供了方向。

    丰台区加强考评数据统筹分析,建立考核综合评价平台,逐一列出各单位考评问题清单,将问题整改落实情况纳入下一年度考评体系之中。

    门头沟区以日常检查为抓手,开展动态化考核,做到“多到现场看、多见具体事、多听群众说”。同时,坚持查纠结合,将巡察反馈的问题及监督执纪中发现的问题,纳入检查考核内容,切实发挥以查促改、以查促建的作用。

    ……

    开展督察考核只是北京市委落实管党治党政治责任的一个具体抓手。近年来,北京市委着力抓好党建引领基层治理,深化“吹哨报到”改革,完善“接诉即办”工作机制,围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局,探索基层监督新模式;带头克服形式主义、官僚主义,进一步推动作风建设取得长效;在全市组织开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,举办领导干部警示教育大会,有力推动“两个责任”落实……一系列务实举措,与督察考核相互衔接、相互促进,把管党治党的螺丝拧得更紧。

    中央纪委国家监委网站 瞿芃

北京市完善“接诉即办”工作机制,围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局探索基层监督新模式。(和冠欣 摄)

北京市完善“接诉即办”工作机制,围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局探索基层监督新模式。(武亦彬 摄)“就跟聊天似的,一点紧张感都没有。市领导对基层工作非常了解,我一说马上就有回应。”说起几天前与市委书记蔡奇一行在家门口的不期而遇,北京市东城区竹杆社区纪委委员魏凤德兴致勃勃。魏凤德今年65岁,从小便生活在竹杆社区,2014年从国企退休后,回到社区发挥余热。1月2日上午,正参加社区活动的他,遇到了一群意想不到的客人。这一天是新年首个工作日,北京市组织15个督察组,由市委常委和党员副市长带队,围绕2019年度全面从严治党(党建)工作情况,对部分市直部门和单位开展督察考核。考核结果将向市委常委会作专题报告并通报全市。这是北京市委新年上班抓的“首件大事”。不打招呼的督察组新鲜胡同71号院是一座清代的两进四合院,去年11月底,朝阳门街道党群服务中心在这里挂牌。一个占地千余平方米、辐射辖区67个基层党组织约2300名党员和3.9万名常住居民的“党建四合院”,就此落成。1月2日上午,由蔡奇带领的第一督察组对东城区进行督察考核,首站便是这里。竹杆社区党委书记郑红强记得,督察组抵达时,自己正以市人大代表的身份,在会议室里征求基层干部、志愿者和热心群众对人大工作的意见建议。蔡奇进来后,听说魏凤德是社区纪委委员,随即问他:“你们监督社区都监督什么啊?”“事先没准备,我就简单回答说,我们一个是宣传教育,一个是审查财务开支,再就是有问题事先‘点’出来。比如在会上给我们书记‘点’出来:‘大家琢磨琢磨这事是不是有什么不妥?书记您多考虑考虑?’蔡书记评价说,事先‘点’出来,这个办法好。”魏凤德告诉记者。“听完魏大哥介绍情况,蔡书记特意嘱咐我,作为社区党委书记,一定要落实好主体责任,把班子带好,把党员队伍带好。”郑红强回忆说。出71号院往东,步行几分钟便到达新鲜社区“两委”办公地点。这里是第一督察组到访的第二站。“蔡书记进办公室问,纪委书记在吗?我站起来作了自我介绍。督察组接着询问了去年社区纪委开展工作以及社区经费管理情况,我简要回答道,社区纪委和居务监督委员会一起对社区公益金、党建经费、党群项目经费的使用情况进行监督检查并进行公示。”新鲜社区纪委书记佟湘婷告诉记者。据佟湘婷介绍,督察组还询问了新鲜社区纪委和居务监督委员会人员构成,以及是否对“接诉即办”开展监督等工作情况,要求他们切实履行好监督职责,特别是在社区经费使用上一定要把好关。离开新鲜社区,第一督察组在朝阳门街道召开考核现场会,观看东城区全面从严治党专题片,听取东城区和朝阳门街道有关工作情况汇报,并根据检查情况现场提问,与区委班子交流,了解整改落实情况。这也是15个督察组共同的工作流程。“习近平主席发表热情洋溢的新年贺词,发出了新一年的‘进军令’。市委十二届十一次全会下达了开工令,开工首先要抓主体责任。只有主体责任到位,各项工作才能顺利推开。我们上班后第一件事就安排对全面从严治党工作进行检查,目的就是压紧压实全市各级党组织主体责任,旗帜鲜明推动全面从严治党向纵深发展。”蔡奇在现场会上说。辣味十足的现场会第一督察组对东城区进行督察考核的同时,由北京市委副书记、市长陈吉宁带领的第二督察组,先后走访西城区小马厂南里小区和广外街道政务服务中心,并在马连道党群活动中心召开现场会,听取西城区和广外街道工作汇报。“会上,既肯定成绩,也指出了我区工作中存在的一些不足。”西城区委常委、区纪委书记、区监委主任虞宝才回忆说,“比如,有的干部不主动参加支部组织生活,有的干部在‘三重一大’方面不走程序,有的单位存在用购买服务来代替分内工作现象,全面从严治党向基层压实传导力度不够,等等。”辣味十足的提问和点评,在本次督察考核的15个现场会中并不鲜见。各督察组坚持问题导向,深入基层一线,直面薄弱环节,力求通过督察考核发现问题、纠正偏差、促进工作。1月3日一早,记者跟随北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍带领的第五督察组,从市纪委监委机关出发,直奔位于大兴区的北京市救助管理总站。在实地察看市救助管理总站、市未成年人救助保护中心等单位工作情况后,一场红脸出汗的现场会随之召开。“市民政系统曾发生严重腐败案件,对民政事业造成恶劣影响,这两年你们采取了哪些整改措施?”“市委社会工委、市民政局全面从严治党压力传导不到位,存在以局长办公会代替工委会问题,巡察工作流于形式。”……指出问题的同时,督察组还从提高政治站位、强化整改、坚持完善监督制度体系等方面为市委社会工委、市民政局列出整改意见,同时嘱咐他们:“民政工作点多面广、离群众最近,是暖人心、聚民心的工作,一定要树牢以人民为中心发展思想,把全面从严治党主体责任落实好。”记者梳理发现,各督察组的提问和点评,既囊括了“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作情况、深化党建引领“街乡吹哨,部门报到”改革情况、“12345”市民服务热线接诉即办工作情况等中央和市委重大决策部署贯彻落实情况,还有巡视、监督检查、执纪执法中发现问题的整改情况等。这既是一份督察考核的问题清单,也是被考核单位落实主体责任的行动清单。20多年的坚持与创新“北京是首都,看北京首先要从政治上看。市委始终把管党治党政治责任抓在手上、扛在肩上,层层压实主体责任。”督察考核途中,陈雍告诉记者。去年,北京把全市范围内的各类考核评比由60多项整合为3项,对全面从严治党工作情况的督察考核,便是保留项目之一。如果从1998年组织对局级单位党委(党组)落实党风廉政建设责任制情况检查考核算起,这一项目已坚持了20多年。“通过这么多年的坚持,考核工作已成为市委和市领导履行管党治党政治责任的重要平台,也是市纪委监委履行党内监督专责的重要工作载体,对深化全面从严治党、压实主体责任起到了强有力的推动作用。”北京市纪委监委有关部门负责人表示。据介绍,20多年来,考核工作按照与时俱进的原则不断进行调整和创新,检查方式越来越丰富,考核内容越来越聚焦,指标体系设置也越来越科学。特别是近三年来,通过采取归口考核和专项考核相结合的方式,在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的基础上,实现了对全市200余家局级单位的检查考核全覆盖。不仅如此,通过采取日常检查和民意调查相结合的方式,不断增强检查考核的科学性和客观性,有效避免了年底集中检查的弊端。全市各级党组织都按要求建立健全了主体责任检查考核的领导体制和工作机制,实现了一级查一级的压力传导机制和层层抓落实的工作格局。如今,除市领导带队督察外,北京市不再组织集中的现场检查活动,而是通过市纪委监委各个监督检查室、派驻机构及组织、宣传、巡视等专项考核部门的日常监督检查,对各单位落实全面从严治党主体责任的真实情况进行评估,查找发现存在的突出问题,及时反馈,督促整改。日常监督检查在考核结果中的占比高达80%。在市委的示范和推动下,北京各区对全面从严治党主体责任的考核工作再上新台阶——东城区通过座谈、访谈、民主测评、领导督察等方式强化检查考核,及时发现日常监督管理中的问题和薄弱环节,也为区纪委监委有针对性地开展工作提供了方向。丰台区加强考评数据统筹分析,建立考核综合评价平台,逐一列出各单位考评问题清单,将问题整改落实情况纳入下一年度考评体系之中。门头沟区以日常检查为抓手,开展动态化考核,做到“多到现场看、多见具体事、多听群众说”。同时,坚持查纠结合,将巡察反馈的问题及监督执纪中发现的问题,纳入检查考核内容,切实发挥以查促改、以查促建的作用。……开展督察考核只是北京市委落实管党治党政治责任的一个具体抓手。近年来,北京市委着力抓好党建引领基层治理,深化“吹哨报到”改革,完善“接诉即办”工作机制,围绕构建具有首都特点超大城市基层治理新格局,探索基层监督新模式;带头克服形式主义、官僚主义,进一步推动作风建设取得长效;在全市组织开展“以案为鉴、以案促改”警示教育,举办领导干部警示教育大会,有力推动“两个责任”落实……一系列务实举措,与督察考核相互衔接、相互促进,把管党治党的螺丝拧得更紧。