特写|函询后的抽查

2020年7月5日 06:25　 来源:中央纪委国家监委网站

    中央纪委国家监委网站 王超 王振鑫

    “举报人反映北京经济技术开发区管委会存在包庇纵容行为，属于反映单位问题。”“问题线索没有具体指向，建议采取函询方式处置。”近日，一场问题线索排查会在北京市纪委监委会议室紧张进行，经过一个多小时会商研判，该市纪委监委决定对被举报单位北京经济技术开发区管委会实施函询。

    此前，北京市纪委监委驻开发区管委会纪检监察组收到实名举报，反映该管委会包庇纵容某科技集团将原本属于科研性质的大楼违规出租、招商。

    按照规定，该市纪委监委驻开发区管委会纪检监察组立即将问题线索上报市纪委监委。据该纪检监察组组长吕新利介绍，经案件线索转办程序，最后由市纪委监委第五监督检查室具体负责办理。

    很快，北京经济技术开发区工委、驻开发区管委会纪检监察组主要负责人共同签字，并加盖管委会单位公章，对函询作出回复。

    通常情况下，此问题线索到此即可做采信了结处理，但他们并未简单地一函了之、见章放行。该市纪委监委第五监督检查室主任张春雷介绍，结合北京经济技术开发区管委会政治生态和日常监督情况，该室成立抽查组，通过查阅文件资料、与相关负责人一对一谈话等形式进一步开展抽查核实。

    “东南五环外的住宅只卖8990元/平方米？记者暗访发现猫腻不止一个。”在查阅相关资料时，一则新闻报道引起了抽查组的注意。报道反映，该开发区还有企业存在不履行约定，擅自更改工业用地性质，通过转租转售违法获利等问题。

    随即，抽查组加大了与相关人员的谈话力度，发现有企业存在未达到入区协议约定的生产规模，建设进度迟缓，甚至违规出租、招商等情况，涉及多个地块。

    随着核查深入，抽查组发现，该管委会对入区企业开展日常监管的职责规定不明晰，对违反入区约定的企业缺乏有效的追偿途径和手段，存在明显的制度和监管漏洞。

    针对这些问题，该市纪委监委在对函询回复予以采信的同时，还对北京经济技术开发区管委会、驻北京经济技术开发区管委会纪检监察组提出了“面对面的整改建议”：建议尽快完善相关制度，堵塞监管漏洞，驻开发区管委会纪检监察组要同步跟进监督，协助管委会做好问题整改。

    谈话函询是纪检监察机关日常监督的重要抓手和处置问题线索的重要方式。如何避免一函了之、一谈了之？北京市纪委监委从制度建设入手，探索制定谈话函询抽查核实工作规范，对抽查定义、抽查范围、工作程序、工作时限、抽查要求等方面作出明确规定。在严明纪律的同时，做实做细被谈话函询人的思想政治工作，通过调研、电话等方式进行回访，引导干部正确对待监督，保护干事创业的积极性。

    “举报人反映北京经济技术开发区管委会存在包庇纵容行为，属于反映单位问题。”“问题线索没有具体指向，建议采取函询方式处置。”近日，一场问题线索排查会在北京市纪委监委会议室紧张进行，经过一个多小时会商研判，该市纪委监委决定对被举报单位北京经济技术开发区管委会实施函询。此前，北京市纪委监委驻开发区管委会纪检监察组收到实名举报，反映该管委会包庇纵容某科技集团将原本属于科研性质的大楼违规出租、招商。按照规定，该市纪委监委驻开发区管委会纪检监察组立即将问题线索上报市纪委监委。据该纪检监察组组长吕新利介绍，经案件线索转办程序，最后由市纪委监委第五监督检查室具体负责办理。很快，北京经济技术开发区工委、驻开发区管委会纪检监察组主要负责人共同签字，并加盖管委会单位公章，对函询作出回复。通常情况下，此问题线索到此即可做采信了结处理，但他们并未简单地一函了之、见章放行。该市纪委监委第五监督检查室主任张春雷介绍，结合北京经济技术开发区管委会政治生态和日常监督情况，该室成立抽查组，通过查阅文件资料、与相关负责人一对一谈话等形式进一步开展抽查核实。“东南五环外的住宅只卖8990元/平方米？记者暗访发现猫腻不止一个。”在查阅相关资料时，一则新闻报道引起了抽查组的注意。报道反映，该开发区还有企业存在不履行约定，擅自更改工业用地性质，通过转租转售违法获利等问题。随即，抽查组加大了与相关人员的谈话力度，发现有企业存在未达到入区协议约定的生产规模，建设进度迟缓，甚至违规出租、招商等情况，涉及多个地块。随着核查深入，抽查组发现，该管委会对入区企业开展日常监管的职责规定不明晰，对违反入区约定的企业缺乏有效的追偿途径和手段，存在明显的制度和监管漏洞。针对这些问题，该市纪委监委在对函询回复予以采信的同时，还对北京经济技术开发区管委会、驻北京经济技术开发区管委会纪检监察组提出了“面对面的整改建议”：建议尽快完善相关制度，堵塞监管漏洞，驻开发区管委会纪检监察组要同步跟进监督，协助管委会做好问题整改。谈话函询是纪检监察机关日常监督的重要抓手和处置问题线索的重要方式。如何避免一函了之、一谈了之？北京市纪委监委从制度建设入手，探索制定谈话函询抽查核实工作规范，对抽查定义、抽查范围、工作程序、工作时限、抽查要求等方面作出明确规定。在严明纪律的同时，做实做细被谈话函询人的思想政治工作，通过调研、电话等方式进行回访，引导干部正确对待监督，保护干事创业的积极性。